大西北地广人稀，其面积约占全国的四分之一，但人口却只有全国的十四分之一。而其中秦州和雍州的人口，又占了大西北的三分二，所以朔州、夏州和伊州的人口就更少了。
阴山位于朔州和夏州之间，乃是属于人烟稀少的区域，数十里不见一村庄……
如果可以选择，封青岩会把第二座城隍府，建到东部人口稠密的地方。但是现在，他不得不把第二座城隍府建在阴山，因为他无法再等下去了……
虽然把第二座城隍府建在人口稠密的地方，可以迅速地吸收大量的香火，但是建造一座鬼城需要无数的香火，这根本就是一个天文数字。一个人口稠密的省城，人口撑死也不过是一千万左右，但是建造一座新的鬼城，岂是几个千万香火就可以？
恐怕鬼城中的一块砖，都需要数十上百万的香火。
其实，从长远的目光来看，把第二座城隍府建在阴山，他还是大赚特赚的。把城隍府建在阴山，他就可以把那座鬼城搬进冥界，这样不仅可以省下他无数的香火，还可以让他缩短重建的时间。
说起来，也是一举两得之事。
如果不是这样，他岂会把第二座城隍府建在阴山？只有脑袋被门夹了，才会把第二座城隍府建在阴山？
朔州和夏州的人口加起来，也不过是五六百万而已，但是它们的面积却是安南省的六七倍。而一个完整的城隍府，其规则覆盖的面积，不过是一个安南省。
“即使阴山城隍府的面积，有青山城隍府那么大，但是在范围内的人口，恐怕连一百万都没有……”
封青岩不由摇摇头，日后想要靠阴山城隍府吸收香火，恐怕是不可能的事情了。虽然城隍府接受一切生灵的香火，但人类乃是天地的主角，可以说得上是万灵之首，主要的香火还是要靠他们来提供……
其实，在他还是青山村土地神的时候，他就可以试验过。
虽然一些生灵叩拜土地神，同样会产生香火，但是上百的生灵加起来，或许还不如一个人。
而且，人产生的香火更加凝练……
据封青岩的试验可知，生灵的灵魂越强大，产生的香火就会越多。如果按正常人的灵魂强度为一百，那么其他生灵的强度只有十左右，甚至是更少。
像猴子、家狗等灵智生灵，灵魂强度会大些。
还有，并不是所有的生灵，都能够产生香火。如蚂蚁之类的生灵，或许灵魂强度连一都没有，几乎不可能产生香火……
虽然有佛说过，众生平等。
但是，自古以来就没有平等过。
不要说是众生与众生之间，就连占据天地气运的主角人类，也从来没有平等过。
其实，不要说是人类了，就连掌管六道轮回，维护阴间秩序的地府，同样没有平等过。
如果平等，哪来的鬼卒和阴神之别？
当然，这一切都不关封青岩的事，只是大概解释一下香火而已。
而在这时，封青岩并没有去想这些，他只是阴山山脉之中不断飞掠，寻找最佳的城隍府位置。虽然城隍府不必一定要建在鬼城所在那个地方，但是同样不能距离得太远，要不然城隍府的规则覆盖不到。
如果城隍府的规则覆盖不到，这座城隍府几乎等于白建了。
“距离鬼城的地方不超过三百公里，还要有一个人口不错的县城，最好县城里还有一座城隍庙……”
虽然封青岩之前已经用电脑查过，但是他还需要实地考察一下。
“三百公里……似乎还是有些远，城隍府初建时的规则，不一定能够覆盖三百公里。”封青岩思索说道，当初青山城隍府的面积，就是随着城隍府的完整，一点点扩大……
在阴山三百公里范围内，一共有十六座县城，而两百公里内只有七座县城。为了保险起见，封青岩把三百公里缩到两百公里，最后又缩到一百公里。
但是，一百公里左右，只有两座县城。
封青岩考察后，都不太满意。
不过，只要城隍府的规则，覆盖鬼城所在的地方就行了。
毕竟，不是你选了那一座县城，城隍府就只能管理那座县城，只要在城隍府的规则范围内，哪座县城都可以管理。
封青岩选址，其实是建在哪里，可以覆盖更多的人口而已。
不久后，他就落在一个叫木托县的小县城。
这个小县城人口只有几万。
不过，让封青岩最满意的是，这座小县城里竟然有一座城隍庙，虽然这座城隍庙很小很破烂，几乎没有人拜祭了。
城隍庙位于小县城东侧的一座小山上。
这时，封青岩走上小山，仰视着整个小县城，接着走进破烂的城隍庙。城隍庙虽然破烂，但是还有人在打扫，只是年久失其色了……
“就你了。”
封青岩在城隍庙转了一圈，最后说道：“应该让你重回人间，掌管生人亡灵、奖善罚恶、生死祸福了……”
不久后，封青岩就离开木托县，回到青山城隍府。
一个月后，他再次进入冥界来到六道轮回潭前，微微仰头看着规则碑。规则碑光芒闪烁，碑面上浮现神秘的符文，散发着特殊的气息。
这是规则的气息。
“应该半个月内，可以彻底修复了。”
封青岩思索说道，心中不禁有些期待，毕竟是人间的第二座城隍府，同样是他亲手重建的第一座城隍府。
不过，阴山城隍府的阴神人选……
这时，封青岩不禁有些为难了，现在就连青山城隍府各司殿的司使，都没有全部填上。
现在，他又哪里去找填阴山城隍府的阴神？
“阴神的培养实在太慢了，有些跟不上啊。”封青岩皱了皱眉头说道，看来自己要加大阴神的培养了。
“府君，有没有什么事需要老牛出手啊？”
这时，牛头又从远方奔来，庞大的躯体如同一座移动的小山。当它问完这句话后，又奔回去继续堆山了，干得十分起劲。
那座山，已经被它堆到将近三千米了，已经成为一座巍峨山岳。
只是……
刚刚封青岩还没有来得及回答，牛头就已经奔回去了。此时，他看着奔回去的牛头，不由摇头一笑，似乎牛头迷上堆山了。
“既然牛头能够诞生，那么其他传说中的阴神，同样有可能会诞生。而且，牛头都出现了，它的搭档马面还会远吗？”
这时，封青岩看着远方的牛头，不由思索说道。