当初安全部制定“1计划”的时候，看到的是社会上有数十万青壮在从事着低附加值的工作，相对于每年不过一万的募兵需求，潜在兵源似乎无穷无尽，所以对这项计划的前景很有信心。
但是，随着时间逐渐过去，他们很快发现情况并不是这样今天有几十万的潜在兵源，不等于明天也会有。这几十万人，当不成兵，也不会呆在那里等明年继续应征，而是会各寻出路，或是包一块地种地，或是进城进筑路队打工，或是做点小买卖，或是把心一横当了水手出海而管委会其他部门和东海商社的努力，使得这样的出路越来越多、待遇越来越好。这么一来，几年之后，等到有了稳定职业，这几十万人就是“纳税人”而不是“兵源”了。
这几年还好，但长远来看，等到社会结构稳定，能够应征入伍的“潜在兵员”也就只有每年刚成年的那一小批青年待业男子了。以现在的人口规模和增长率来看，差不多就是每年两三万人。而那时，东海体系的扩张会使得社会上有更多称心的工作可选，当两年兵去换一块顷田的吸引力就会大大降低，可想而知招兵会多么困难。说不得就真的得搞“义务兵”，强征适龄青年入伍了。
总之，股东们从数据上，可以清晰地看出这样的趋势。虽说只是趋势，尚未火烧眉毛，但也不免未雨绸缪起来，想出了一堆点子解决这个问题。
聊到这个，宁惟俞突然想起了什么：“哈哈，上个月孙铭不知道哪根筋抽了，居然出了个提案说禁止女工，好让她们在家带孩子，多生几个。啧啧，当时你不在会上，是没看到啊，堂上那一群女同志，眼神是能杀人啊”
陈龙听了，哂笑了一声，不屑地说道：“他也真是脑子抽了，就算不谈平权，光从人力角度来看也不合适为了未来的不知道有没有一个点的增长率，直接把当下的一半人力都给禁用了，这不是傻吗”
宁惟俞笑了两下，不知道又想到了什么：“呵，老陈你这个说得有理啊。等人口自然增长，那得等几十年才有效果但是，呵呵”他往南一指，又往西、往北比划了两下，最后连东边也没放过，“在那边，那边不都是现成的同文同种又勤劳能干的优质人口么”
他的笑容实在是瘆人，看得陈龙打了个冷颤：“我说，你们不会又在打什么歪主意吧”
宁惟俞打了个哈哈，说道：“怎么会呢我们可是一向听大会指挥的，哪里敢有自己的想法哈哈哈”
然后他突然又严肃了起来：“但是，哥们儿，严肃地说啊，未来几年，我们的政权可是进入了一个危险期啊。”
陈龙吓了一跳，问道：“什么意思”
宁惟俞一脸深沉地指了指26营的士兵们：“这几年控制区的生活越来越好了，生活安逸了，就没有拼劲了，而新一代的受过义务教育饱含爱国热情的青年尚未成长起来中间的这段时间就是我们最危险的时候啊”
陈龙摸了摸鼻子，接下来这些军头又得喊什么扩军备战升级装备了吧“呃，你们想干什么”
宁惟俞又笑了出来：“没什么，我就是延续了刚才的想法，觉得该给小伙子们找点事，把队伍好好锻炼一下哈哈，不说这个了，老兄，连云郡训练营那边还要多麻烦你啊。”
陈龙摇了摇头：“你这思路跳得真快。得，我会看着的，不过送点粮食罢了，问题不大。”
他所说的“训练营”指的是安全部刚刚在连云郡设立的一处营地，用于安置并培训一批来源相当杂的外来兵员。这批兵员既有从南北方招募来的汉人，也有少量的契丹、女真、苗、黎等少民，还有一些来自日本、高丽的平民，甚至还有一些从南洋挑选出来的模样周正的土著。
这是安全部为了解决兵源问题的一次尝试既然本地人不够，从外面招募不就行了但同时，这也是管委会对于外来移民批量归化的一次实验。
在此之前，东海国已经出现了零散的外部移民，一般是外国海商带人来这里设点，或者是有门路的本国海商从外国雇了廉价的移民回来。管委会对此乐见其成，因为现在能来的移民无非是高丽、日本这些地方的人，人种相同又没什么奇怪的宗教信仰，这么像撒芝麻一样撒到几百万人里面，没多久就和本地人没什么区别了，过一代人就是合格的东海人了，有助于增加宝贵的人口。
实际上，股东们非但不嫌移民烦，反而觉得这星星点点的数量太过小打小闹，怎么也得有个每年上万的规模才差不多。甚至有人叫嚣着要“腾笼换鸟”，先把此岸郡那一片的土著都迁到大陆上，再从南宋募人过去，好完成彻底的同化，以后再对别的地方如法炮制。呃，这个方法不知得花费几百万银元，确实过于异想天开了，但这个思路居然博得了不少股东的支持，看来随着实力的膨胀和接连的胜利，这些人也有些飘飘然了。
管委会现在当然是无法执行这么庞大的计划的，但是先去探探路，搞点移民回来，那对各方面都是有益处的。而且他们确实也是有门路的，等到此岸郡那边站稳脚跟，开始对周边的各方刺头下手，肯定就能收集到不少人口，把其中的首领流放到南洋，剩下的就可以运回来补充人力了。
但是，这么大规模的外国人口流入，之前管委会并没有经验上次战争的时候从河北抢了一批人回来，但那些都是说汉语的，比较好办。为了防止闹出社会问题，管委会决定先对他们进行军事化训练，让他们有基本的集体观念和语言基础，再分配到具体的地方去。现在连云郡这个训练营，就是对这种训练的预演。
安全部对此自然是高兴的。就算本地人训三个月都不一定能训好呢，更别说语言不通的外来移民了，说不定就得训个一两年。这么多人一年两年地住在训练营里，那不就意味着更多的潜在兵源吗
为了不干扰安全部正常的练兵计划，大会特批，这批“外籍军团”是不占用正常的军队兵额的，这简直要让安全部众人弹冠相庆了。不过，他们也没打算真的搞什么外籍军团，反而琢磨着，为了更快的同化，哦不对，是帮助移民融入本地生活，等到这批移民完成初级的训练之后，就打散跟正常入伍的新兵混编在一起分配到各单位，用军队这个大熔炉来将他们熔铸成合格的东海公民。
这个训练营建在地广人稀的连云郡，陈龙也是挺欢迎的，毕竟有概率增加本地人口。他又想了想，说道：“别的好说，不过你们在卫生上要多注意点，这么多来自天南海北的人，说不定就带着什么致命病菌，要是闹出瘟疫来可就玩脱了。”
宁惟俞笑道：“没事，我们先在海岛上设置几个净化营，让他们待上一个月再回陆上，不会出问题的。”
陈龙一耸肩，说道：“行，那就这样吧。不过我觉得这移民未来不会是件小事，最好找专人来协调这事劳工部最近存在感大减，我看干脆改制成人口，嗯，人力资源部算了，就管着每年从每个地区招募多少移民，再研究一下按什么比例混合、送到哪个目的地去，好最大化同化效应。”
宁惟俞听了，竖起大拇指说道：“有道理啊。呃，不过听你这说法，怎么觉得跟造纸厂似的，整天研究加多少回收料才能看不出来”