不过现在的局势不比从前了，一则是俄国遭遇了远东战争的惨败，元气大伤，实力大减，仍然没有恢复，因此对外扩张的力度也差了许多，毕竟要想渗透、扩张，扶植亲俄势力，军事实力和经济实力都是需要的，由其是经济实力，在使用非军事手段时更为重要，但现在俄国拿不出更多钱来；二则是华东政府强势崛起，远非无能的清廷可比，至少在10年之内，俄国在远东地区都无力与华东政府正面抗衡，而华东政府能够强力的进军蒙古，驱逐俄国在蒙古的势力，自然也不会任由俄国在新疆、青海等地扩张的。
正好这时溥伟一行逃到西安，并立刻称帝，于是俄国国内就有人认为，如果能够说动溥伟退到青海、新疆去立足，那么俄国也就有了侵入新疆、青海的抓手，可以借扶助溥伟的名议，在新疆、青海等地区扩充自己的力量。这样要远比只靠俄国自己渗透新疆、青海等地区要容易得多，或许能够帮助俄国降低控制新疆、青海等地区的成本于是俄国政府立刻指示俄国驻清廷公使廓索维茨对溥伟一行进行劝说工作。
在溥伟一行逃离北京，有英法俄三国的公使随行，尽管溥伟等人主要依靠英国，但对法、俄两国也不敢轻视，毕竟现在溥伟一行需要更多的国家支持。因此俄国公使的建议，溥伟等人也不能不重视，而且俄国公使的建议也不是完全没有道理的，新疆、青海、甘肃等地区确实是大有用武之地，如果就这样白白放弃掉，也实在是有些可惜了。
不过大多数人都认俄国人并不可靠，因此俄国人承诺的支持也不可轻易相信，何况新疆、青海、甘肃等地区的位置偏远，人口稀少、地方经济落后，而且各族混居，各种矛盾错综复杂，虽然是可以用武之地，但也绝非可以建基立业的地区。
于是众人协商一番，并且又讯问了朱尔典的意思，最终决定留下一个人来统领陕甘青新地区，一则可以保持溥伟一系对陕甘青新地区的控制，无论是在名议上还是实际上，二则是可以利用陕甘青新地区牵制华东政府。
其实俄国人的那点小心意根本瞒不过朱尔典这种老狐狸，无非就是盯着新疆、青海地区，不过英国对新疆、青海地区的兴趣并不大，俄国想占去，到也没什么，相反如果能借用新疆、青海地区，将俄国拉进来，给华东政府制造一些麻烦到也是好的。毕竟新疆、青海地区不比远东，离欧洲更近，也不会消耗俄国太多的精力，当然英国己经把宝押在溥伟身上，这是决不会让俄国染指，但留下几个人在这一带地区，和俄国合作，还可以的。
而俄国对这个决议也十分满意，毕竟俄国需要的只是一个名议，是皇帝还是大臣其实区别并不大，而且从一定程度上说，大臣其实更好控制。
决议就这样确实下来，那么就只剩下最后一个问题，就是把谁留下，而溥伟售众人协商了一番之后，最终决定留下岑春煊。因为岑春煊原本的官职是甘陕总督，但实际的管辖地区是包括陕西、甘肃、新疆三个省，在清廷的九大总督中，单论辖区面积，是最大的一个，他对这一带地区的情况是最熟悉的，而且岑春煊又是武将出身，熟知军务之事，另外在溥伟朝中，岑春煊也是军机大臣之一，因此留下岑春煊管辖陕甘青新地区，也显示出新朝对这些地区的重视程度。
当然这些都是官面上理由，实际是因为溥伟一行的宗室没有人愿意留下来，毕竟南下的风险再大，那也是以后的事，而且南方富裕，日子绝不会太差，何况是众人一起南下，有风险也是大家一起来承担，说得难听一点，就是要完也是大家一起完，没什么可怨的，而留下来将一个人直接面对人民军的兵锋，就算是逃到甘肃、青海、新疆等地区，在那种鸟不拉屎的蛮荒之地，那是人过的日子。
另外还有一个大家都心照不宣的原因，就是看岑春煊别扭，因为在宗室队伍中，岑春煊确实是一个异类。溥伟这一行人，主要是靠血脉和种族为联系纽带的，成员即使不是宗室，也是八旗出身，而对非宗室，也非八旗出身的人，他们不仅本能的有一种排斥情绪，由其是对汉族，极不信任，因此在整个队伍中，别说是汉族，就连汉八旗都没有几个。
其实岑春煊是壮族，并不是汉族，但在宗室看来是一回事，而且在戊戌年间，岑春煊与康梁等人来往甚密，逻维新派的成员，这也是宗室的一个大忌讳。不过岑春煊是慈禧的宠臣，又是甘陕总督，位高权重，而且还有兵权，因此即使是宗室也不敢轻视他，溥伟称帝之后，也不得不将岑春煊选入军机处，参与朝政大事，就是顾忌到岑春煊的实力。
而有不少宗室成员不能理解溥伟、耆善等人的这一番苦心，对岑春煊选入军机处十分不满，也有人是因为自己未能入选军处而借题发挥、指桑骂槐，口出怨言，尽管现在被耆善等人极力的压制住，但终究是一个后患。
现在正好可以借留人守卫陕甘青藏的名议，把岑春煊留下来，不仅将他踢出军机处，而且干脆不要他在眼前出现，也省去了许多麻烦。
决议做出之后，尽管岑春煊心里大骂不己，这那是对自己委以重任啊！分明是把自己架在火上烤啊！一方面人民军的兵锋逐步逼近；一方面俄国也不怀好意，因此把自己留下来，根本就是借刀杀人。只是现在的局面，也不容岑春煊拒绝，毕竞现在溥伟是皇帝，金口御言，岂是能随便拒绝的，何况众大臣一口同声，都赞同自己留下来，自己也是百口难辩，也只能叩首谢恩，答应下来。
见岑春煊答应了，溥伟也十分高兴，又给岑春煊加了太子太保的头衔、秦国公的爵位以及钦差大臣，署理陕甘青新地区，算是升了官。不过岑春煊也不吃素的，知道这些虚名虚衔在这个时候不能当饭吃，当即要求，将在西安编练的新军都留下驻守，以抵卸人民军的进攻。
原来岑春煊也知道，乱世之中，只有手里有军队才是最大的资本，因此在接到甘陕总督的任命之后，就像慈要求在西安效仿训练新军之法，编练军队。而慈禧也考虑到，自己从西安南下，需要有足够的军队保护，同时也对岑春煊十分信任，于是就准了岑春煊的要求，允许岑春煊在西安编练6个协的新军。
这时岑春煊己将6个协的军队全部编练出来，其中第1协和第2协算是成军较早，而且都是岑春煊的亲信统领，并带出去打过几次小仗，算是基本形成了战斗力，而另4个协都是刚刚组建完成，还需要时日训练，因岑春煊无论如何，也要把这支军队控制在自己手里。
而宗室队伍自然不会同意，因为现在宗室队伍只有2个协的军队，西安的5个协也是宗室们志在必得的，如果将这5个协的军队也收编过来，那么宗室掌控的军队将达到7个协，加上其他军队，总计兵力可以达到4-5万之间，到了南方之后，这可是一支不容小视的兵力，可以说整个南方除了袁世凯以外，没有比这更强的兵力了，这对宗室队伍在南方立足，并建立基业都是极为重要的。
现在岑春煊要把这6个协全部留下，宗室队伍自然不允，于是双方又进行了几天的讨价还价，最终才达成协议，宗室队伍带走一半，也就是3个协，而剩下的留在西安，由岑春煊统领，而岑春煊最看重的第1协、第2协全部都留在西安。双方对这个方案虽然都不满意，但也能够接受。而且原来在西安贮备的粮食物资钱财等物，宗室队伍也只带走一半，剩下的全部留给岑春煊。
协商好了诸事宜之后，溥伟等人也不敢在西安久作停留，因为这时人民军己经全面占领了山西省，随时都可以进击陕西，于是立刻从西安启程南下，第一站是汉中。
虽然未能将西安的军队全数收编，但宗室队伍的实力与规模仍然得到了极大的扩充，军队除了5个协之外，其他的部队也都扩大了编制，因此现在总计兵力己超过了3万，武器装备也十分齐全，甚致还编了一支炮兵部队，这也是一支不容轻视的军事力量，而再加上随行的家属和旗人，整支队伍的人数则己续接近6万，分成5队行进。好在是在西安也获得了大量的粮食物资钱财等补济，后勤到是十分充足。
而宗室的一行队伍到达汉中之后，得知人民军并未进攻陕西，也都稍稍松了一口气，于是决定在汉中多住一段时间，重新休整一下，因为离开汉中，就进入四川，基本就是在山区中进军，必须要做好充份的准备。