萨尔会议进行的同时，意属东非正在按照南部非洲联邦政府的意愿进行改造。
萨尔会议的最大成果是划分了南部非洲和英国、法国在非洲的势力范围。
其实就是瓜分意大利在非洲的殖民地。
按照谁打下谁治理的原则，意属东非暂时归南部非洲管理，阿比西尼亚帝国也成为南部非洲的势力范围。
阿比西尼亚帝国复国后，刚刚登基的伊姆鲁一世向南部非洲联盟递交了加入申请。
罗克很愉快的批准了阿比西尼亚帝国的申请，阿比西尼亚帝国正式成为南部非洲联盟的一员。
去掉阿比西尼亚帝国之后，意属东非其实只剩下意属索马里和意属厄立特里亚，总面积大约60万平方公里。
就这么点地方，中间还隔着英属索马里和法属索马里，情况有点复杂。
在歼灭了意大利东非军团之后，英国在东非的殖民地和马赫迪王国的安全已经得到保障，罗克主动提出让第二集团军从英属东非和马赫迪王国退出。
温斯顿很懂事，没有等罗克提出，就主动邀请南部非洲军队进驻英属索马里，同时表示将撤出英国在英属索马里的所有军队。
这已经是极限了。
要按照小斯的说法，温斯顿干脆将英属索马里送给南部非洲得了。
可是事情没有这么简单，温斯顿这个首相跟罗克不一样，南部非洲很多事罗克都可以一言而决，事后再通知国会，举手表决意思一下就行。
温斯顿不管做什么事都需要先经过国会讨论后，并且批准后才能实施。
前段时间的“岛屿换驱逐舰”计划，就曾经在英国国内引起巨大争议，温斯顿因此饱受批评，部分国会议员甚至将温斯顿贬为“英奸”。
但是德国潜艇的威胁迫在眉睫，时刻威胁着英国的航道，如果不解决这个问题，那么养尊处优的国会议员们，也不得不将英国的“国菜”作为主食，这肯定是绝大部分国会议员都无法接受的。
所以不得不同意温斯顿的提议。
不过这也为温斯顿日后的窘境埋下祸根。
别管“不列颠大空战”时，英国的情况有多危险。
既然温斯顿做出了“岛屿换驱逐舰”的决定，那么就要接受由此引发的后果。
等战争结束，德国人的威胁接触，英国肯定是要秋后算账的，到时候温斯顿就将为此付出代价。
这就跟内维尔的绥靖政策一样。
内维尔的绥靖政策，同样也需要英国国会批准的。
如果英国国会不同意，那么内维尔就没有权力跟小胡子签订《慕尼黑协定》。
在小胡子悍然撕毁《慕尼黑协定》之后，内维尔成为替罪羊黯然下台，在一片争议声中死去，《慕尼黑协定》也将成为内维尔一生最大的污点。
“岛屿换驱逐舰”也一样。
搞不好也会成为温斯顿一生最大的污点。
所以温斯顿只能做到这个程度，不可能将英属索马里直接送给南部非洲。
即便英属索马里对于英国来说几乎没有任何价值可言。
至于法属索马里。
在法国投降后，法属索马里甚至都没有等到自由法国成立，就被第二集团军顺手收入囊中，戴高乐连法国在亚洲的殖民地都能送给南部非洲，法属索马里根本就没有讨论的必要。
法属索马里的面积只有2.32万平方公里，另一个时空，这里是全世界外国军事基地最密集的地区。
虽然名义上，法属索马里和英属索马里还不是南部非洲的领土，不过在英国将驻扎在柏培拉的印度部队撤走之后，红海沿岸非洲部分的沿岸地带，除部分英国殖民地之外，已经全部属于南部非洲所有。
意属东非投降的时候，境内大概有25万意大利移民。
东非军团不算。
意大利东非军团主要成员是殖民地仆从军，只有少量军官是意大利人，他们现在都被编入战俘营，正在第二集团军的看管下，对意属索马里、英属索马里、法属索马里、以及意属厄立特里亚沿岸的港口进行改造。
港口改造可以算是南部非洲的传统技能了。
在上述地区，有很多适合开发成为港口的地区，却因为英国法国意大利殖民政府的无能，数十年来毫无改观。
整个红海沿岸和索马里地区，能叫得出名字的港口，只有摩加迪沙和柏培拉，吉布提现在都不叫吉布提，而是法属索马里。
客观地说，英国和意大利的殖民政府，为了发展当地经济，已经尽了最大能力。
不过这个“最大能力”是他们认为的，跟南部非洲标准相比，还有较大出入。
这其实也是没办法，毕竟殖民政府既没钱又缺人，就算想发展殖民地也有心无力。
南部非洲有钱。
意属东非军团投降后，凭空多出来近30万劳动力，东非军团里的意大利军官还想在投降后，得到和身份相匹配的待遇，这在南部非洲是不可能的。
南部非洲的一贯态度是不劳动者不得食。
“是的，我们一贯提倡不劳动者不得食。”冯伏在接见托尼·佩莱格里尼时，多次向托尼·佩莱格里尼强调。
“可是你怎么能让高贵的意大利王国·军官，和那些低贱的殖民地仆从军士兵一样从事体力劳动呢？”托尼·佩莱格里尼无法接受，他还真不是故意侮辱那些殖民地仆从军士兵，此时大多数欧洲人眼里，不仅仅殖民地仆从军士兵，所有殖民地土著都是低贱的。
包括南部非洲在内。
南部非洲人也是这么认为的。
虽然南部非洲人从来都不说。
在意属东非军团，托尼·佩莱格里尼的身份是少将。
意属东非投降后，大部分将军都被送到南部非洲服刑，在意属东非的俘虏，以托尼·佩莱格里尼的职位最高，所以托尼·佩莱格里尼自然就成为意属东非军团的代表。
“别着急，情况很快就会有所改善，我准备按照以前东非军团的编制成立劳役营，让东非军团的军官和士兵，用劳役的方式为他们犯下的错误赎罪——”冯伏有计划，免费的劳动力，不用白不用。
“可是——”托尼·佩莱格里尼想说话，被冯伏用手势阻止。
“没有可是，不管是军官还是士兵，都必须参与劳动。”冯伏态度坚决，当然同样是劳动，也是有任务分工的。
“我计划在六个月内，对整个摩加迪沙进行彻底改造，将现在的摩加迪沙直接推平，然后建设一座新的城市，新城市将拥有设施完善的港口，宽敞平整的街道，风景优美的花园，整齐规范的居民区和商业区——”冯伏滔滔不绝，以南部非洲的标准来说，现在的摩加迪沙，简直就是愚昧未开化的部落。
和绝大多数殖民地城市一样，摩加迪沙在建设的时候没有任何规划可言，整个城市都是围绕着港口自然形成，城市内富人区和贫民窟泾渭分明，富人区内固然还不错，一墙之隔的贫民窟就是各种脏乱差。
冯伏都不知道意大利人是如何忍受这种情况的。
当然也可能是意大利人需要这种落差对比，来满足殖民者的虚荣心。
南部非洲不需要这种虚荣心。
在南部非洲，纵然是平民阶层居住的社区，也有最基本的底线，贫民窟已经彻底从南部非洲消失。
“不可能，这根本不可能在六个月内完成，甚至六年都不可能。”托尼·佩莱格里尼连连摇头，认为这是不可能完成的工作。
别以为殖民政府官员每天都是作威作福，从来没想过发展殖民地经济。
已经移民殖民地的欧洲人，实际上也已经成为殖民地土著的一部分，除非是那些本土任命的流官，真正殖民地出身的官员，还是希望发展殖民地经济的。
问题的关键在于资源不足。
单一的殖民地经济体系，根本不具备发展殖民地经济的可能，意属索马里的经济是以畜牧业为主，工业根本没有，连最基础的水泥钢铁都没有，又该如何发展经济？
水泥和钢铁，南部非洲都有，而且经过几十年的发展，水泥和钢铁的产量甚至都有点过剩，在南部非洲国内，水泥和钢铁的价格便宜的不像话，别说一个摩加迪沙，再来十个都没问题。
“等着瞧吧——”冯伏不跟托尼·佩莱格里尼废话，南部非洲的效率，不是意大利人能比的。
军人嘛，做事雷厉风行，转天组建劳役营的相关命令下达，托尼·佩莱格里尼被任命为第一劳役营的营长，下属一万人。
对于如何管理军队，托尼·佩莱格里尼并不陌生。
可是对于如何管理劳役营，托尼·佩莱格里尼就一头雾水，不知道该从何处下手。
好在还有克里斯蒂安人力资源公司的工作人员帮忙。
“很简单，你就把整个劳役营当成是一个公司管理，引入竞争机制，比管理军队容易多了——”来自尼亚萨兰的克里斯有经验。
克里斯是白人，中学毕业后辍学加入克里斯蒂安人力资源公司，成为一名声名狼藉的人力资源经理。
说是人力资源经理，其实干的是奴隶贩子的活，南部非洲国内，有很多南部非洲联盟国家的工人，他们中的绝大部分都是克里斯们提供的。
“怎么引入竞争机制？”托尼·佩莱格里尼虚心请教，他现在已经知道，俘虏们的表现，和他本人能获得的待遇息息相关。
“别着急——”克里斯不急。
接下来第二集团军的操作就让托尼·佩莱格里尼叹为观止。
要将摩加迪沙这样的城市推平重建，首先是旧城区的拆迁。
冯伏要求的时间只有六个月，时间短任务重，摩加迪沙虽然只有7个营，要完成这个工作其实并不难。
7个营7万人，不计算饮用水，按照每个人每天只需要一公斤物资计算，每天需要70吨。
冯伏先把70吨物资分为两部分，一半作为基础物资发放下去，另一半就作为奖励，按照每天完成任务的进度不同分配各7个营。
既然是奖励，肯定就有多有少。
每天进度最快的营，可以获得最多的奖励，份额大概是进度最慢的营的一倍。
大概从第三天开始，托尼·佩莱格里尼就惊讶地发现，几乎所有俘虏，不管是军官还是土著士兵，都对工作爆发出前所未有的巨大热情。
原因很简单。
进度最快的营，不仅吃得饱，而且还有特殊奖励，供应物资里连咖啡和新鲜水果都有，这在以前的东非军团，是只有军官才有资格享受的奢侈品。
进度最慢的营，别说咖啡和新鲜水果，肚子都填不饱，而且食物只有土豆和玉米，以及每人半条咸鱼。
其实也不错，毕竟还有鱼呢。
可是和咖啡以及新鲜水果相比，鱼真的太咸，都不用负责监工的军官督促，土著士兵们就开始拼命干活。
第二集团军启用竞争机制，各个劳役营内部也有样学样，托尼·佩莱格里尼比较倒霉，他负责的第一营，在第一天的工作结束后，进度排名倒数第一，因此第二天得到的物资数量，跟第一名相比整整差了一倍。
“维拉蒂，你带的第六大队，在我们十个大队中排名倒数第一，所以第六大队明天分配到的物资，只有第一大队的一半。”托尼·佩莱格里尼心有戚戚，他现在已经意识到，冯伏说的六个月，似乎真有实现的可能。
“南部非洲人分配给我们的任务太重了，我们很难完成。”维拉蒂叫苦。
“别找借口，其他人能完成的工作，我相信你也能完成——”托尼·佩莱格里尼递给维拉蒂一个银色的酒壶，笑容温暖：“这是我私人送给你的礼物——产自开普敦的上等白兰地，我希望明天，你能凭借自己的工作得到它。”
规则都是人定的，为了激发军官们的效率，第二集团军给劳役营配发的物资里，有一些土著士兵难得一见的好东西。
比如托尼·佩莱格里尼送给维拉蒂的白兰地。
又比如产自西非的咖啡。
再比如产自尼亚萨兰的雪茄。