李肇不知为何陛下如此问，连忙回应，“除了陛下所送来的十来私奴，外加后来主动愿成为长安乡私奴的人，其他的都未入我长安乡私奴籍。”
大秦户籍制度森严，管理严格，按百姓的社会地位来划分户籍，主要分为普通民户籍、役籍、徒籍、私奴籍、市籍、弟子籍、高爵位籍、宗室籍等。
私奴便是奴役，一旦加入，便终身为主家的奴，很难再改变。
现下权贵大多拥有自己的私奴，比如说，某权贵有地万亩，他们不可能自己耕种，便想方设法弄来奴役，让之加入私奴籍，终身为其效劳。
像李肇这种只有少量的私奴，的确很少见。
“哦！为何？”嬴政不解李肇的做法。私奴是当下权贵常用的手段，而李肇如此做，有点匪夷所思。
李肇一拱手，“陛下，长安乡没有私奴一说，没有必要执意去弄私奴籍，我们，皆是一家人，一家人便不会在乎这些。”
的确，长安乡被他开发以来，人数越来越多，但他从未将他们当做奴，更未虐待他们，有的只有平等相处，这也是为何阿超敢和他没大没小地说话的原因。
一家人，从无奴和主之分，只有分工合作，各施其职，各尽其责。
这和其他权贵做法迥然不同。
“皆是一家人？没有私奴之说？这好吗？”嬴政陷入沉思。
和陛下接触久了，李肇并不显得很局促，也能畅所欲言，“好不好得看实际情况？”
“陛下请看私奴藉，大部分都是普通民户藉，你看他们干活的效果怎样？”
“很不错，积极性很高。”
“这和其他权贵私奴相比，如何？”
“有过之而无不及。”嬴政不是胡乱说，身为皇，掌控八方，更有着黑冰台监察百官，谁家情况如何，他还是有所了解的。
就比如李肇家，他就能说出李念的名字来。
是的，一般权贵家私奴干活积极性不高，有些为了让奴役干活，还专门叫人来管理，鞭打是少不了的。
但长安乡的私奴却不同，完全不用人管，很自觉地干着活，效率很高，更难得的是，那些非私奴籍的农人，干活积极性也很高，就如此地乃他家的一般。
只是他很不解，不用私刑，不设奴藉，也能让这些下人乖乖听话干活，李肇是怎么做到的？
难道说是他自身的魅力征服了这些人？这个想法出，嬴政想想便觉得可笑，李肇是什么人他还不清楚吗？
自私自利，毫无魅力可言。
“你是如何做到的？”嬴政饶有兴趣地问。
李肇也不隐瞒，说：“私奴，平等对待，农人，以酬劳聘之。”
秦朝虽说是封建社会，却是在封建社会的初始阶段，也就是说从奴隶社会到封建社会的过度。
依旧存在着奴隶社会的陋习，平等对待私奴是不可能的，在权贵眼里，奴便是下等人，不配平等对待，聘用更不必说。
大秦少有聘用之说。
大秦重农，土地大多集中在地主的手里，所以每位地主的手里都有很多私奴，私奴便是主家的奴隶，根本不存在聘用之说。
还有一种情况便是雇农，即是将土地分给农人耕种，地主收取地租，这种情况可提升农人干活的积极性，但也不能说是聘用。
所以，李肇说出这话来，令嬴政眼睛大了大，这个时代存在观念令他一时无法接受这样的方式。
但他并没有说出来，而是问：“平等对待私奴我可以理解，但酬劳聘之，何解？”
李肇笑了笑，指了指自己，“陛下，臣身为主将，可有俸禄？”
“当然！”
“这便是陛下以酬劳聘臣，臣为陛下效劳，陛下便报以我酬劳，其实道理都一样的，只是这酬劳聘之只存在于朝廷中，却少有人想到用之百姓身上罢了。”
“其实长安乡之农人为何如此积极，是因为臣聘用之为臣干活，臣给他酬劳。”
“有了酬劳，便可改善自家生活，摆脱困苦。”
“聘之干活？为何不租其地，从而收取租金？？”嬴政问。
李肇对着嬴政一拱手，身体微微鞠躬，说：“租地固然是好，却让农人喘不过气来。”
“陛下有所不知，长安乡所招揽的农人皆是附近农人，他们本身便有自己的地要耕种，如果再租给他们地，两头不相顾，只会令他们难以对付。”
“我之聘用只是在闲时让他们来干活，从而付给他们酬劳。”
“哦！还能如此操作？”
“是的陛下，咱大秦的赋税主要落是普通民户身上，他们既要背负赋税，又要给租金，所剩仅能维持生计，如果年冬不好，收成锐减，还会面临挨饿的份儿。”
“所以臣想了，何不给他们多一份收入，减轻他们的压力，对他们对臣来说，都是好的。”
“其实他们都很乐意接受这种方法，遂才会积极的干活。”
嬴政听之沉默了，农人在忙自家活儿的同时抽空来长安乡干活，这便能得到另一份收入，减轻自身负担，正因为他们不抗拒这种方式，甚至还很推崇，从而调动他们干活的积极性。
听起来真有那么一回事。
比之私奴或租地甚之呀！
“当然，有些农人本身地少，入不敷出，几乎沦落到成为流民的境地，我长安乡收留之，像这样的农人，在他们愿意的情况下，臣便聘用为长工，签订契约，只为长安乡服务，每月领取相当酬劳。”
“臣称之为合同工，而临时来帮忙的，称之为临时工。”
“两工并用，便是长安乡做法。”
李肇一口气说了那么多，毫无保留地将长安乡对用工的操作说了出来。
嬴政陷入沉思，一会儿皱眉，一会点头，样子十分滑稽。
“这便是萧何所说的按劳分配为主，多种分配并存？”他突然想起这句话。
“也不完全是，‘按劳分配为主，多种分配并存’范围太大了，如果真要说，只能说是多劳多得，少劳少得。”
“哦！”嬴政懵懵懂懂地摇头，继续陷入沉思。
一会后，有个年长的农人从身边经过，嬴政将他叫了过来，轻轻地问：“老丈，你觉得你的收入如何？”
年长农人兴许是紧张，说话不利索，但还谁能令人听清，“回陛下...小人的收入...还行...行...”
嬴政看出了他的紧张，微笑地拍了拍他的肩膀，示意他放松点，“能和朕说说，你是合同工还是临时工？”
年长农人稍微放松了些，却也少了些紧张，“小人乃临时工？家里忙完了之后便到这里来帮忙，增加一份收入。”
“哦！你为何不到其他地方，而来长安系呢？”
“回陛下，其他地方并无临时工所寻，就算有，也不会收纳小人，只有长安乡才不会嫌弃小人。”
“而且，来长安乡干活，少爷不但给小人吃的，还给工钱，少爷乃难得好人。”
听着农人的夸耀，李肇有些不好意思，倒了嬴政深深地望了他一眼，继续问农人：“一日之餐可能吃饱？”
这个问题也许正对农人的胃口，话匣子立刻便打开了，“回陛下，要是以前，小人种地的收入除了要交赋税，还得交地租，仅剩的就只能勉强维持生计，如果遇到收成减少情况，便一日之餐难以维持。”
“就比如今岁，米粮提价了，收成减少，要不是小人得到少爷眷顾，来到长安乡，小人一家恐怕难以吃饱，小人也只有落草为寇。”
农人说的是真心话，现时普通农户籍的农人要面对苛捐杂税，再遇年冬不好，如果没有其他收入，只有为贼，这就是贼寇多起来的原因之一。
“你说什么？现时四海升平，百姓丰富足食，就算年冬不好，也不至于落草为寇吧！”嬴政质疑，情绪有丝激动，立时吓得农人双股瑟瑟，不自禁跪下，“陛下饶命，刚才是小人胡说，胡说罢了。”
嬴政意识到自己失态，连忙缓和一下情绪，说：“是朕失态了，不必如此，如你的话是真，岂可怪你，但......”他突然提高语气，“如果你敢蒙骗朕，绝不饶你。”
农人吓得直哆嗦，连忙说：“小人说的句句是真，绝不敢欺瞒陛下，而且，而且......”他欲言又止。
“而且什么，快说，如不好好道来，朕也不饶你。”嬴政故作生气。
“是，是...”农人不敢再隐瞒，说，“陛下有所不知，像小人这种能在长安乡干活的还算是比较幸运的，像有些人，如果年冬不好，再加以......加以朝廷征调.......只会更惨......”
“你？”嬴政听之，整个人脸色难看极了，直想抬手直接拍下去，但他并没有这样做。
加以朝廷征调，这不是说他吗？
但就这样的脸色和沉默，足够农人大惊失色，连忙伏在地上，大气不敢喘。
“好了，你退下吧！”看到农人被吓成如此，他于心不忍，便让之退下。
“谢谢，陛下！”农人连忙走了，直到走远了之后，才重重地瘫在地上。他早已听闻当今陛下暴戾，今天看来，果然如此，不过他也佩服自己胆子够大，竟然在陛下提及征调，那就是找死。
此刻，他有种劫后余生的感觉。
良久，嬴政吐出一口气，有些黯然地问：“李肇，刚才农人所说是真的吗？”
“这个......”李肇尽量装出很懵懂的样子，要知道，农人的胆子大，但他的胆子可不大，他怎能说是真的，他还想活着。
“前面可能是真的，后面必定是假的，朝廷征调乃百姓荣幸，怎会很惨呢？农人见识短罢了。”
“是吗？”嬴政冷笑一声，若有所思地瞥了李肇一眼，“连你也来欺瞒朕？”
“不，臣绝对不敢，臣说的句句是真。”李肇连忙跪下，信誓旦旦地说。
“是吗？哼！朕的耳朵还未聋，脑子还未混乱。”嬴政没有责怪的意思，仿似在自言自语，眸子里尽是黯然。
他身处高位，处处为百姓着想，征调民夫更是为了大秦安危，竟被说很惨，这是间接说他苛政。
他从未想过行苛政。
“陛下...”李肇看出皇情绪变化，不敢再乱说，整个人显得严肃了起来，“要不，臣陪你走走？”
只有走走才可缓和一下皇的情绪。
“不了，让朕安静一会儿，你陪着便是。”
李肇不再言语，默默地陪着，他知道，此刻的陛下心里一定很乱。是的，任谁听到有人说自己执政下会出现过的很惨的事儿，都不会开心。
一下子，嬴政似乎老了几岁，整个人有那么一刻颓废得像路边的乞丐，一会后才悠悠地说：“李肇，如果你不让朕来看看长安乡的农人，我真不知长安乡外的农人生活会是如此。”
“你说得很对，多一份收入，便多一份保障，长安乡农人几乎可以改变困苦的状况，但长安乡能收容几个人呢？我大秦可是有两千万人呐！两千万里得有多少农人。”
“怎样才可改变这一切？”
嬴政慢慢地踱步，眼神空洞无力，和大殿上那个威风八面的皇完全不同。
李肇不知如何劝说嬴政，只能默默地站于一旁，任由皇自行调节情绪。
“李肇，你说征调民夫不对吗？他们乃我大秦子民，就应为大秦服务，为大秦做出牺牲，难道朕做错了吗？”
李肇继续沉默，甚至用手捂住了嘴巴，这个问题如果回答得好，便无事，如果回答的不好，说不定人头落地，还不如闭嘴来得实际。
“你怎么不说话？是不是想看朕笑话？”嬴政突然瞪了李肇一眼，显得异常怒火。
李肇连忙躬身作揖，窃窃地找借口：“臣不敢，陛下刚刚说想静静，臣便不敢作声，望陛下赎罪。”
“你这小子。”嬴政强挤出笑容，眼睛定定地望着李肇，郑重地说：“李肇，你要老实回答朕，你曾问过朕，说是否征调民夫修筑长城，朕现在回答你，是的，朕就是征调了民夫，你说说，这不妥吗？”
“匈奴犯边，边民屡遭洗劫，如将各国的长城连接起来，阻止匈奴来犯，对民对国皆是好处，为何农人会说被征调者很惨，征调民夫全为我大秦百姓，何来很惨？”
嬴政越说越气，却极力地忍着。
李肇真的为难了，这叫他如何回答呢？难道他说这是苛政，只会令百姓流离失所，生活在水深火热中，不可能，真这样说，说不定下一刻流离失所的就是他。
“这个嘛......”李肇支吾着，眼角时不时瞄着陛下，“这个嘛......”支吾半天都支吾不出一句话来。
心里却对陛下嗔怪得很。
心想：秦始皇呀秦始皇，你如此为难我，是否要我说真话？如我说真话，你受得了吗？