炎坚呢喃着，眼中也尽是决然。
他是官商，是徐州丞相鸿天明的人，受命来到大秦，有着重大任务。
他知道太多的事情，更知道徐州对大秦的全部计划，所以他绝对不能被抓住，因为他并不确定自己能否承受住太岁卫的严刑拷打……
“该死的！”码头人来人往，见得这发生之事，已引起骚乱。
“走，回去！”
青年起身。
炎坚跟他的随从已经死了，这回去怕是难以交差……
此事禀报，更是引起众人极大重视，若非严重到一定程度，这个徐商也不至于如此。
一连串的事情已经证明，徐州已对大秦开始某些行动，一道道奏疏加急送往洛京皇城……
皇宫，秦皇宫。
今日梁成召集举行朝议，准确的说是地脉矿产资源会议。
这样的会议已经举行很多。
地脉矿产资源在古代有很重要的地位，以此为名，实际上就是经济会议。
主要涉及税收，商贸，银票等。
这个比较宽泛且较为抽象，并不是决议了就执行那么简单，是要求理解了再执行。
古代以农耕为主，受生产力及商贸活动不发达的缘故，普遍对经济认识不足。
因而梁成才举行
朝议，议实议透。
本次朝议的第一个议题就是以银两代替实物纳税。
其实这种税收方式，梁成早在大秦三年时就已经提出，并在洛京皇城试行。
简单说，就是把各种名目的收税归纳成一条，并以银两纳税。
这就是以银两代替实物缴税。
今日举行朝议，梁成是准备在全国范围内推行，把这个制度正式确定下来。
朝臣各居班位，诺大的秦皇宫鸦雀无声，他们等着陛下先抛出议题。
这样的专项朝议已经举行过几次，众臣都熟悉流程。
梁成开口道：“从前年开始，朝廷一直都能收到地方官府递上的折子，最早是安西郡郡守赵福江提出，想要其治下的安西郡，改变原有税收之法，而以朕在洛京皇城试行的银票法。”
“其余各郡也有相同奏疏，现已是大秦六年，朕以为以银两取代实物纳税已是大势所趋！”
他直接抛出。
也让众臣明白此次议题为何。
就是要将银票制度推行至全国！
银票制度并不是梁成定的名称，而是官员们自己叫的，以银两代替全部税收，简单明了，也容易被人理解。梁成觉得不错，也就这样定下了。
“列位臣工
觉得如何？”
“臣以为陛下所言极是，银票制度已在洛京皇城试行许久，收税便利，如之前火耗增加等情况不复存在，是利国利民的良策。”
其他人面色平静。他们就知道杨迁跃会支持，这没有任何意外。
“启奏陛下，臣以为此策不妥，以全银代替实物，必将会有折色之害，折色无定额，又没有准确计量，官员借机操柄，必将使得百姓苦不堪言……”
此言一出，使得众人目光都集中在其身上。
敢如此直接了当的反对，可真是大胆，不仅反驳了杨迁跃，还反驳了陛下。
“你叫什么名字？”
梁成直接问出。有人摇头，这个愣头青怕是要遭难了。
这个青年是龙源阁侍讲，正常朝议他并没有资格列班，不过这几次是专项朝议，陛下也特许龙源阁的精英们入列，可谏言良策。
“回禀陛下，臣名为禹成平，是龙源阁侍讲。”
青年不卑不亢。
“你的提议很好。”梁成赞赏了一句。
“嗯？”这让众人有些意外，陛下并不是假意赞赏，而是真意。
对于提出正确谏言的，梁成自然不会说什么，他又不是真的什么话都听不进去。这个龙源阁侍
讲刚提及的老百姓受折色法而苦不堪言，这倒是真的。
税收是国家最基本的收入来源。
最早是以实物收取，到后来转变为钱物并征，再到后来顺应发展需求，又有转变。在形式上分为“本色”和“折色。”
所谓本色，是指赋税中原定征收的实物，如稻谷、米、麦，按一定比例改征其他财物的，便称为折色，又叫折称折纳。
看起来很公平也很人性，实际上有很大的漏洞。
遇有灾害之年，粮价大涨，便用粮食折银。
第二年，粮价恢复了，又用其他价格更高的绢折银，总之地方借机操柄，什么值钱就折什么，百姓就苦不堪言。折来折去，把老百姓终年辛劳换来的颗颗粒粒折腾光了。
但也并不能说折色法不好，这其实是商品货币发展的产物。
银票制度也是折色的一种，只不过更加完善。
梁成力推，完成从实物税向货币税转变。当时
他在提出之后就遭受到很多人反应。
其中有守旧派，接受不了这种太大的转变，还有一种人则是因利益受损而反对。实物可操作性很大，比如纳粮时在运输装卸等过程中产生的损耗。
羊毛出在羊身上。
损耗还是要老百姓出，在收税时自然而然的多收，关键是没有定额，官员们理所应当的贪墨。
梁成开口道：“朕在制定之前就已考虑周全，折色只能折粮，不得以其他物品代替，且折价是以当年市面行情为准。”
“这一点杨大人清楚。”杨迁跃点头道：“银票制度可以说是折色法，但比折色法更完善，在洛京皇城试行这几年，诸多问题皆已更改。”
“大秦初建那几年，粮价较高，百姓生活贫困，相应的折色较高，但收的税少。”“近年来，粮价平复，折色相对较低，征收的就多了些。”
他说的很简单。谁都能听的明白，就是以行情基准而定。
众人点头，如此看来倒也能免除折色之害。
“还有一个问题。”禹成平又站出班位。
“洛京皇城生活居民较比其他地域富裕一些，手中或有存银可缴税，那其他贫苦之地，老百姓手中只有粮食而没有存银，又如何以银缴税？”
这就说到了根源上。
折色是个好法子，但银少物多，则伤民！
禹成平又继续道：“陛下发行银票，想必是为此准备，可银票不可能完全代替银两，更无法代替铜钱。”