李婉晴与李轩宇都不知道萧宁这是要做什么，虽然萧宁是李婉晴带回来的，可这事之前并没有计划，就连萧宁主动暴露身份，李婉晴事先都完全没有料到。
于是，李婉晴看了看萧宁，起身出去找人要了一张地图回来交给萧宁，萧宁看了看，居然是大陆全图！当然，东部平原那部分并不是很清楚，只有个大概！
这里说的大陆全图，其实就是大秦，大罗，以及这两个国家周边的那些小国，以及北域这边，再加上东部平原的一部分而已。
不过，这样的地图，对于萧宁来说已经足够了，他来到一张桌子前，将地图摊在了上面，回头看了看李轩宇，李轩宇上前来到桌边，看着萧宁。
“这是狄国的疆域，在地图上，就只有这么大一点！”
萧宁先是在狄国的区域上画了个圈，口中说道：
“可就是这么点的区域，陛下管理起来，每天就需要五六个时辰，这是我大秦，我父皇处理大秦的政务，每天都要熬夜，晚上睡觉时间就只有四五个小时！”
说到这里，萧宁抬头看了看李轩宇，发现李轩宇依旧是皱着眉头，显然还没搞懂萧宁的意思。
萧宁索性不再兜圈子，直接用手在地图上画了个很大的圈子，只将东部平原留在外面，其余的，不管是大罗帝国还是大秦帝国，以及北域五国，全部圈在了里面，口中说道：
“如果说，这整片的区域，全部变成一个国家，那么……陛下觉得，如果您是这个国家的皇帝，处理这个国家的政务，您需要多久？”
“你……你要将整个大陆一统？”
看着萧宁画的圈子，李轩宇一脸的震惊，可随后，他便低头看着地图，默然不语，只是在心中计算着将这庞大的疆域彻底统一的可能。
可算到最后，李轩宇不由倒吸口冷气，因为……在他看来，如果萧宁真的想要统一大陆，还真的不是不可能！
首先，北域这边肯定是无力抵抗了，至少现在李轩宇的心中，已经投向了大秦帝国，完全不想再与大秦为敌了。
而失去了他们的支持，北匈帝国被萧宁灭掉，就只是时间的问题了，北匈帝国可是北域五国之中最强大的国家，连它都被萧宁灭掉，剩下的北域四国基本上就是直接投降的份。
那么，统一大陆，就只差一个大罗了，而大罗的咽喉——卡斯特城，现在已经被大秦打下来了，在统一北域之后，大秦整合北域之兵，全力攻击大罗，大罗独木难支，早晚也是灭亡！
这个大陆上，就只有大秦与大罗这两个巨无霸帝国，大秦要是吞并了大罗，那剩下的小国根本就不用考虑了，那些小国能够存在，原本就是因为大秦与大罗的对峙，才让他们在夹缝之中生存了下来，现在两个巨无霸合二为一，甚至连北域都变成大秦的了，那些小国连挣扎的资格都没有。
“这么大的帝国……我可能没有那个能力去治理！”
于是，在思虑良久之后，李轩宇摇头苦笑，而看向萧宁的眼神，也开始变得不一样了。
“是啊！你没有这个能力，我父皇也没有，这个世界，就没有人有这个精力，去治理这么庞大的国家！”
萧宁点点头：
“所以，我们需要一个新的制度，这个制度，我与我的父皇研究了很久，现在已经有了眉目，叫做君主立宪制！大概意思就是，皇帝将治理国家的权利交出去，让一群有能力的人去管理国家，而君主呢？负责制定律法，并且对他们进行监督！起到一个监管的职责就可以了！”
说着，萧宁看向了李婉晴：
“用你的商会打个比方，你的商会每天那么多的交易，你负责多少？”
“我不负责具体的交易，那些有商会的掌柜去做，我只要偶尔检查一下账目，保证账目不会出错就可以了！”
李婉晴明白了萧宁的意思，于是答道。
“就是这样！”
萧宁转头看向李轩宇：
“像是奏折上的那些事情，现在都是你来做决定，比如说官员任免，各地的大事等等，那些官员都不敢自己做主，全部要你这个皇帝来做决定。
可皇帝的精力也是有限的，什么事情都管，累都累死你！所以，我会将所有的事情，全部交给其他人去做，其实……原本的六部就有着各自的职责，只不过他们只处理一些小事，那些他们觉得是大事的，都要将自己做出的决定，拿给你来批改！
我现在就要将这些大事也全部交给他们，让他们自己去拿主意，我什么都不管，只在旁边看着就行，至于他们做得对不对，只要看看民众的反应，看看国家是否安定，不就行了？
一旦发现哪里不对，我再去调查一下，查出问题之后，失职的直接处理，做错的立刻纠正，这不就行了？”
“就是说……皇帝只负责挑选官员？”
李轩宇尝试着消化着萧宁的话，试探着问道：
“然后，只要这些官员没有出错，皇帝就不会去理会，任由他们处理政务，只有发现出错，皇帝才会出面！对么？”
“挑选官员，也不是皇帝来负责，当然，刚刚改制之后，各部的第一批官员可能要皇帝来任命，但是之后的，就要进行选举了！”
“之后？”
李轩宇一愣。
“对！君主立宪制的官员，可不是终身制的，而是选举制的，每四年进行一次轮换！”
萧宁解释道：
“之前在皇宫的时候，您不是看了我的那本书，上面说了，得民心者得天下，民心怎么得？要对百姓好，他们才信任你，拥护你，可怎么样才算是对百姓好？
你是皇帝，不是百姓，所以，你不会知道百姓更希望要什么的,因此，让他们自己来选择自己国家的官员，这才是最好的选择！”
“让百姓选择官员？”
李轩宇瞪大眼睛。
“对啊！”
萧宁点点头：
“我们镇远城现在已经开始推广户籍制度了，所有镇远城的公民，他的个人信息都会在户部登记，并且，我们还会发给他一张带有独特编号的身份证，每个人的身份证编号都是不一样的！”
说着，萧宁拿出一张金属卡片，这卡片相当精美，上面还刻有萧宁的信息，唯一美中不足的就是，这金属身份证上面没有照片！
“拿着这个身份证，就证明他是我们的公民，而只要是公民，就可以得到一张选票，每次选举的时候，这些公民都可以在自己的选票上，写上自己推荐的人选。
比如说选丞相，就准备一个箱子，让所有的公民，都在选票上写上候选人的名字，以及自己的身份证号码，投进这个箱子里面，最终，将这些选票全部拿出来统计，得票数最多的那个人，就是新一届的丞相！
这样做的好处是，将选择官员的权利交给百姓，那么，想要做官的人，就必须要对百姓好，让百姓们认可自己，只有这样百姓才能选他！
官员对百姓好了，百姓自然就会对国家有归属感，就像我现在的镇远城一样，你可以问问九公主，如果你在镇远城，煽动人们造反的话，他会是什么结局？”
“他会被镇远城的百姓们打死的！”
李婉晴苦笑道：
“不过……殿下，选举制的话，在镇远城那种小地方是可以，将来您要是真的将大陆一统，这么大的疆域，要搞选举，恐怕没有那么容易实现啊？别的不说，从我狄国跑到大罗，那都要一个月了吧？
这么远的距离，选票统计出来送过去，中间环节太多了，很容易被做手脚啊？”
“第一，一统之后，我首先就要搞基建，到时候，我们就会拥有一种叫做火车的交通工具，从这里到大罗的最南方，也就是一个星期而已！
并且，这种火车，装载能力还很强，人的话，一列火车至少可以运送数千人！速度比最快的马还要快，货物的话，更是可以装载数万甚至数十万担。”
萧宁笑道：
“第二，选票的话，用不着送那么远，疆域大了，行政级别自然就也要划分了，比如说北域这边，我可以将整个北域五国划分成两到三个州，每个州都由一个州长来治理，当地的百姓，只要选举他们的州长就可以了！”
“州？”
李婉晴显然没有听说过这种行政单位。
“嗯！或者叫行省也行，反正就是一个名称而已，你可以理解为一个很大的郡！州长就相当于郡守！”
萧宁道，随后看着李轩宇道：
“陛下若是对政务感兴趣，不想放手，那么，在统一之后，可以尝试竞选州长，虽然职务不再是皇帝了，但是，您管理的疆域，恐怕要比现在还大上很多！”
“这……”
听到萧宁的话，李轩宇呆住了，要是……将北域这边划分成两到三个州，然后自己要是当上一个州长的话，那……好像是比现在管理的疆域还要大，甚至要大上一倍还多，这么一算的话……投向大秦，似乎并不是坏事？