燕楚大战的硝烟已经散去。
然而。
在战争掩盖之下没有浮出水面的大燕国内顽疾逐渐显露出来。
战争虽然大扬燕国国威，但四大家族把持之下的各方势力仍然暗流涌动。
在四大家族几十年的侵淫之下，社会矛盾日益加剧。
长期以来，燕国土地兼并现象严重，百姓疾苦，社会风气败坏，民生凋敝。
国土荒芜，农业生产受到严重影响，导致粮食短缺。
许多农民失去了土地，不得不背井离乡，寻找新的生活。
许多家庭陷入贫困，生活陷入困境。
政府为了恢复经济，不得不加大税收，这使得百姓负担加重，怨声载道。
更令人不安的是，竟有不堪税赋之农民落草为寇。
在边境地区逐渐形成一股强大的力量。
他们呼吁废除苛政，平均分配土地，实现耕者有其田。
这场匪患的风暴迅速蔓延至全国，燕国的局势愈发动荡。
若不能妥善解决土地问题和民生困境，燕国的政局将难以稳定。
燕黎初很快便意识到这个问题，深感忧虑。
“诸位大臣，一个强大的国家不能只有在战场上强大，更重要的是百姓福祉。”
“必须改变现状，才能让大燕真正强大起来，统一七国！”
燕黎初端坐朝堂之上，面色严肃。
然而，在场大臣们纷纷面露难色。
百姓税收是国库最重要的来源，没有任何人敢于提出干预。
千百年来，繁重的徭役传承至今。
更重要的是，若提出土地改革，必定会动摇四大家族利益的根基。
没有任何人敢触动四大家族的霉头。
燕黎初目光如炬，扫视着在场的大臣们。
大臣们纷纷低头不语，生怕和燕黎初对视。
留名青史固然诱人，但是活着更现实。
唯有苏野，坚韧不拔地站在朝堂之上。
面对着满目疮痍的景象，心中充满了坚定和决心。
他不是第一次冒天下之大不韪，触动所有人的利益，只为国家强盛。
苏野目光如炬，言辞坚定地提出：
“大燕若想真正地发展壮大，必须要重新丈量划分土地！”
此言一出，如同炸雷在朝堂上响起，引发了轩然大波。
许多官员立刻站出来指责苏野。
“休要信口雌黄！”
“土地划分自先皇时期便已定下，祖宗之法，绝不可变！”
“苏野，你太放肆了！此举无疑是要指责先皇的过错！”
朝堂之上争论纷纷，场面一度失控。
然而，燕黎初却默默听着，没有打断他们的争论。
一场激烈的辩论过后，燕黎初终于开口：
“苏野，你可知提出此举会引起多大的动荡？土地改革，谈何容易！”
燕黎初皱眉，目光锐利地盯着苏野。
苏野并未被众人的反驳所动摇，他挺胸抬头，声音坚定：
“陛下，臣深知此事艰难，但当前局势，已是迫在眉睫。我国百姓疲惫不堪，土地荒芜，若再不采取措施，我国的根基将逐渐动摇。”
燕黎初沉默了，她目光深沉地看着苏野，心中波澜起伏。
她知道，苏野的话并非没有道理，但他也清楚，土地改革之路将会充满艰难险阻。
“苏野，你可有解决方案？”燕黎初终究还是开口问道。
“陛下，我国土地改革，应从以下几步着手。”
他从容不迫地从袖中取出一叠精心整理过的纸张。
上面详细记录了最近几天锦衣卫深入民间、踏遍乡野所得来的土地信息。
他直接将这些数据展示给女帝燕黎。
见他显然是有备而来，众位大臣无不交换着不安的眼神。
这苏野，竟是如此胆大包天！
苏野一袭白衣，坚定地站在朝堂之上，娓娓道来：
“如今大燕土地大部分集中在王公贵族手中，而百姓手中的土地则越来越少。
“这正是每年的税收逐年减少的根本缘由。”
“如果这样下去，不出几十年，燕国将再无税收！”
看着眼前的土地数据图，燕黎大惊失色。
她从未想过这个问题。
她一直以为国家的税收稳定，未曾想过土地分配的问题。
震惊之余，她决定听取苏野的建议。
唯有最为大胆之举，才能破局！
“苏野，你的提议大有道理，但此事关系国家根基，不可轻举妄动。”
燕黎初慎重地说道。
“陛下，土地改革的确事关重大，但若继续拖延，只会让百姓生活更加艰难。臣愿为陛下分忧，亲自主持土地改革之事。”
苏野忠诚地说道。
燕黎初犹豫片刻，终于下定决心：
“既然如此，我便授权你全权负责土地改革之事。但你要记住，若是出现任何意外，朕要你拿人头来见！”
苏野目光一凛，他知道，燕黎初这是想让自己立下军令状！
他肃然领命，郑重道：
“陛下请放心，不成功，便成仁！！”
燕黎初点点头，心中暗暗祈祷，希望这场土地改革能够顺利进行。
为燕国带来新的生机。
随着苏野的离去，朝堂上的大臣们纷纷议论起来。
有的担忧土地改革会引发社会动荡，有的则对苏野的胆大包天表示不满。
燕黎初目光深远，虽然前途艰难，但她相信苏野的能力。
苏野，已经创造了太多太多奇迹了。
在燕黎初的的支持下，苏野终于可以放开手脚，开始了土地改革的工作。
他大力推行休养生息的政策。
朝廷规定除威取田宅者归业主外，一部分大地主被消灭。
部分地主被迫迁徙，他们留下的大量土地被农民已经耕垦的，都归农民所有。
朝廷还免除三年赋役甚至永不起科的土地政策，以鼓励农民大力开垦荒地。
随着时间的推移，苏野的土地改革计划逐渐在燕国实施起来。
他开始下令把北方郡县郊区荒地拨给民众耕种。
户率十五亩，又给地二亩与之种蔬。
这样的政策对那些渴望耕种土地的农民们来说无疑是巨大的福音。
与此同时，南方地区也实行了类似的规定。
然而，改革的道路并非一帆风顺。