无涯宫肆草堂，李肆正在翻看着一份草案，这是韩玉阶直接递给安金枝，然后由安金枝转递过来的。并非由工商总会递给商部，再由商部交通政司的正常渠道。
华夏议事终究还是有自己的特色，面子问题很难丢掉。工商总会先走非正常渠道，给皇帝透个风，看看皇帝是什么反应，再决定是不是走正式渠道。一旦走正式渠道，那就把朝堂也牵扯了进来，大家就少了太多回旋的空间。
李肆当真被这份草案吓了一跳，他操纵股市，算是漫天开价，而工商总会却还真落地还钱了，划的这条线，虽不完全符合自己的构想，却已经不远了。
由此李肆有些犹豫，工商的心气已经被自己养足了，如果将自己的规划抛出来，将这一国最先进最活跃的生产力以那样的方式组织起来，对自己以后的施政会有多大影响？朝野的观念，是不是已能接受这样的改变？形式上，是不是还要作更多调整……
李肆背着手，在置政厅里来回踱步，两个少女对视一眼，悄悄蹭到了李肆的书案边，想瞅瞅到底是什么东西，让李肆竟然也犯了难。
这两姑娘自然是置政厅文书六车和贴身侍卫四娘，粗粗看了几眼，两人柳眉倒竖，怒意勃发。
“大胆！竟敢自比台谏！”
“荒谬！商贾还要自组衙门！”
她们的反应，已经充分说明，工商总会这份草案，在常人眼里犯了多少忌讳。这也是工商总会不敢直接呈给商部，而是先让李肆看看的原因。
工商总会的草案，有四个要点，一是请求就金融领域单独立法，二是设立一个持续存在的机构监管金融，人员来自工商总会。三是这个机构必须超然于其他衙门，只受工商总会和皇帝监管。四是这个机构依照金融之法，监管所有金融之事。
在一般人看来，这就是自立衙门，想要拿到近似都察院的权力，心口真是大大的黑了。
可在李肆看来，工商总会的目光还停留在金融之上，同时也只着眼于自身，离自己的构想还有距离。不过权力架构的调整，本就是长期的，工商总会敢于跨出这一步，已是很不容易。
“官家，工商总会的人还聚在青浦，正是一网打尽的好时候！”
六车挽起袖子，卖力地磨着墨，还翻出了印泥，以便李肆第一时间就能用印。
“陆海两军在南洋拼死拼活，老百姓也在为战事出力，现在他们是要下山摘桃子了，这吃相可真是贪婪，竟是要独占一国之利！”
四娘心头还挂着吕宋之战里牺牲的数千将士，由此也想到了足足两万以上的死难华人。她一直觉得西班牙人所受的惩戒太轻，心中还揣着一团火，现在国中这些工商又跳了出来，自然成为宣泄怒火的对象。
李肆呵呵一笑，摇头道：“这金融事，目前而言，本就只跟工商有关，他们主张自己的利益，也是名正言顺。”
见两姑娘还撅着嘴，他再道：“你们有没有想过，古往今来，有哪一国，能像咱们这一国那样，大多数工商都露在明里？有哪一国，能像咱们这一国，竟是全靠着工商税在办事？”
李肆笑道：“很多读书人都评价说，朕这皇帝，是另一个秦始皇，你们知道这话的真正意思么？”
两个姑娘没好气地哼了一声，都道那自是读书人在骂你，虽没坑儒，却是在抑儒。
“编户齐民，收税到每一个草民身上，这是秦始皇载着的功绩。而朕么，却是编户齐工商，收税到了每一户工商身上。这就是咱们这一国，不同于以往的根基。”
“编户齐民，自是要以农为重，编户齐工商，那自是要以工商为重。但如今咱们这一国的朝廷和国法，还没有完全着落在工商身上，他们自己提出要求来，也是合情合理的。”
李肆这不是在为姑娘们解说，更多是在预演对朝堂诸臣的说辞。
四娘嘟囔了一句：“他们想管住皇上，谁又来管住他们？”
六车却道：“人以食为天，一国怎么能全靠工商为根基呢？”
两个姑娘跟在李肆身边，耳熏目染，还真有一番见识。
当李肆召开临时朝会，商讨工商总会这份草案时，众人的意见也都聚焦在这两点上。
李朱绶似乎早有准备，这个最擅调和的枢相，提出的意见，却是最具创造性的。
“金融一事，不仅是要封住工商之口，让陛下退出股市和债券之事为天下人所尽见，也要管住工商自己不在里面兴起波澜，同时还要监管朝廷和官府相关人等，没有胡作非为，因此就得各方人士都能说话，都能看。”
“这新设机构，不能为工商总会所独占，但也不好由朝廷独占，臣提议，将县乡公局之制拿到这里来用，只是入局人选的范围扩大一些，工商总会要有，朝廷要有，陛下也可由中廷派员加入。这样一个机构，不能让其成为衙门，而是一个观风议事的地方，有关金融之事，三方可随时决议。”
“这个机构的权力，可如工商所请，仿效都察院，只有进谏呈情之权，实际事务，交由法司、计司和商部等衙门处置。”
李朱绶这话，最初引得汤右曾、杨冲斗等人大皱眉头，还真要让工商涉足朝政？可细细一想，都察院只管官员，的确管不到工商，若是要商部和计司全然处置工商事务，他们背后又都是皇帝直接授意。如今李朱绶这一言，实际是在分皇帝之权……
想及皇帝之前声称就是要将自己之私白于天下，如今工商总会的回应，以及李朱绶的建议，都是在给皇帝处置工商事务套一层枷锁，汤杨等人恍悟，莫非这就是皇帝的初衷？
当众臣纷纷表示赞同时，李肆无比感慨，这是有史以来第一次，第一次不必他将谋划全盘抛出，大臣们就已点了题。看来朝堂的思路，也渐渐跟上了这个时代。
他微微笑道：“那么，这个机构，大家觉得该叫什么名字？”
“商谏局”、“商察院”等等名字都涌了出来，名不正则言不顺，这个机构该怎么命名，跟其职责和地位紧密相关，大家都不愿置身事外。
当皇帝和朝堂的意思传回工商总会时，包括沈复仰、梁博俦在内的八十四名代表全都愣住了。
尽管朝堂和皇帝还要塞人进来，尽管限定了只有进谏和呈情的职责，但这份草案的精神却是被肯定了，让这帮正为自己狮子大开口而忐忑不安的商人们如释重负，接着又泪流满面。
他们都有一种小妾骤然转正的喜悦感，过去皇帝虽重工商，为工商放开手脚，甚至还一直扶持工商总会，让他们有说话的地方，但总还是无法进入正式的国政层面。如今却是能借这个机构，成为朝堂的正式一部分，这可是不官而官。
梁博俦这个日日忧惧的新人，更是满心感叹，他完全没有料想到会是这般结果，甚至还经常引颈探望窗外，就担心大批兵马涌进青浦，将他们这八十四名代表，连同上千工商总会成员一网打尽。放在北面，这可是赤果果的跟朝廷相抗。
得闻皇帝和朝廷正在为这个机构的名字伤脑筋，给他们传回消息，也是想听听他们的意见，这“八十四人委员会”情绪昂扬地讨论起来。
梁博俦乍着胆子又提了一句：“咱们工商，开厂办作坊，都有东家行西家行之称，莫若叫……”
这个思路好，众人楞了一下，有人道：“那就叫东院？”
此人顿时被唾沫淹没，东院！？你是想以一国之主自居！？这一国之主可是皇帝！皇帝虽自称不再是君父，天下不再是他的私产，但他怎么也是大东主，是大掌柜。
韩玉阶一锤定音：“咱们要摆正位置，官家是大掌柜，咱们是跟着官家谋富贵的西家，就叫西院！”
就这么，符合华夏国情的两院制议会里，第一院粗显雏形，它的名字蕴着深深的华夏内涵。而它最初设立的用意，不过是工商总会、皇帝和朝堂，为互相监察大家在新起的金融事业上有没有动什么手脚，护着这利国利民的金融事业成长而已。
此时大家都没注意到这个西院，到底触发了怎样的政治进程，只有李肆带着一丝淡淡的自得，看着这个机构立起，他很清楚，这个西院，日后会成长为怎样的权力机构。
几日里，工商总会、朝堂和皇帝的中廷来往穿梭，将西院的架子飞速搭了起来。
有运行了好几年的县乡公局在，西院的架子不必新创。先期设立三十名院事，工商总会十五人，皇帝的中廷五人，朝廷自法司、计司、商部、都察院和刑部各出五人。
皇帝亲任西院院长，工商总会自己选任院总事。西院的权力是，审查《金融法》的订立和修补，西院的审查通不过，该法就不能执行。同时西院还要审查皇室、工商和朝廷在金融事上的作为，就违法之事向法司提起公告。为此西院将设立隶属于自己的审查机构：金融局，由三方共同供养。
皇帝这个院长仅仅只是名义上的，西院每人一票，一般事务，都是一半通过则算成立。皇帝那一票，自然只在双方相持不下时才起作用。
不管是权力范围，还是院事构成，离真正的议会还差得太远，但这只是个起步。包括工商总会这个机构会如何变化，西院会如何扩权，李肆都已经有所预料。
可他没有料到的是，另几方早早就跳了出来发话。
从收下吕宋，到股票市场设立，再到金融兴起，李肆调整国家权力架构，以便容纳工商，英华的政治进化，正在激流中勇进。