当李克载来到政事堂时，见到的是一派杂乱景象，阁臣们吵得天翻地覆，周煌是一副慷慨赴义之状，袁世泰也一脸坚定地高声嚷道：“我不入地狱谁入地狱！？”
见李克载出现，众人目光全投了过来，不少人脸上还有不忍，似乎想为周袁二人说清。在他们看来，周袁两人勾连两院，钻宰相推选制的空子，是败坏朝政之始，皇帝该是不容旧局崩解，太子定已领了皇帝之令。
“还有袁世泰么？好，这下两边齐了……”
袁世泰是典型的王道派，政见偏向狮党，认为国家该尽量对工商放手，上层的精力该集中在军事外交上，争雄寰宇，跟周煌正好针锋相对。
“陛下就只说，既然大家都争起来了，就去中极殿谈个明白吧，选个合适时间，主题么……”
面对股股期盼的目光，李克载给出了意料之外，情理之中的答案：中极殿大议。而大议的主题该是什么，父亲之前在宏德祠里的话又回荡在李克载心中。
让士大夫守住天人大义，让民人通往士大夫之途径宽阔畅通，在此基础上，建立以宰相提领两院和政事堂的治政格局，建立以党争为骨的权柄格局，胜败不破底线，这就是英华政体的最后一环。
“宰相将掌财权，总揽国政，皇权只顾军权和外事，议的就是这宰相之变。两院和政事堂之隔，宰相推选旧制，都得应此而变。”
这一环涵盖太广，格局纷叠，李克载选择了这一环的提手作为题眼，这也是他这个未来的皇帝，在为自己的权柄漫天开价，到底最后相权会升到哪一步上，他拿捏不准。
饶是如此，周煌、袁世泰以及其他阁臣都纷纷变色，陷入震惊之中。相权的范围比之前并没有太大外扩，但财权彻底放手，已是绝大象征，这意味着皇帝在内政之权上将进一步虚化。
袁世泰和周煌对视一眼，原本心中的决然也化为忐忑，原本他们也只是想撬动旧局，还预想着会有绝大阻力，至少要面对皇帝和太子的疑惑和置疑。可现在旧局就在太子一番话里轰然崩塌，他们两个挑头的将登上舞台，主导局势之变，他们担得起吗？
杨俊礼、程映德和向善至默默对视，心中翻腾不定，四十多年前，他们尽管都才年方弱冠，却毅然投身天下之变，追随皇帝劈开今人世。如今治政之势再变，让他们就看着袁周两人独领风骚，实在不甘。
预定在四月二十日的中极殿大议不仅彻底搅动了政事堂的人心，两院以及民间全都鼓噪起来了。一般人都只把这次大议理解为更改宰相推选制，可士人们却清楚，宰相推选制的党争之制才是核心问题，而党争之制下的皇权相权分割，更是定百年之基的根本问题。
三月五日，刘纶等人宣布重建同盟会，通过报纸向天下明发会章。同盟会致力于南北合一，本土海外一体，共护华夏天人大义。跟以往只谈大义名分的会章不同，同盟会明确提出了治政方针，强调国家该助一般民人保温饱，该致力于社会公正，该以仁为本。
三日七日，段林栋、沈复仰等人携手建共和会，也学同盟会明发会章。共和会的纲领口号是“富民强国”，目标几乎跟同盟会如出一辙，但具体的治政方针却是减税松绑，任有心有才之士自己搏浪。
此时周煌和袁世泰还没有正式宣布加入到两个会党中，党争从会党发展为“政党”，再到新的宰相推选制，这之间还有一系列步骤要走，他们身为政事堂大员，还不能在中极殿大议前就一步到位，因此他们，乃至整个政事堂都必须暂时置身于政党这一变势之外。
仅仅只是这一桩变势，就已让国中人心沸腾了。共和会和同盟会明发会章后，还开始广招会员，建立常态化的组织。很多民人，包括不少基层知识分子，以及某些还未脱旧世思维的人，都觉得这是大逆不道之行。自古以来，国家都绝党争，如今为选宰相，为掌国政，竟然有人光天化日，堂而皇之地组党了！？
可依照英华“国无明法则可行”的法事精神，共和会与同盟会的一系列惊天动地之行，并未引发动荡。政事堂的反应是循政务常例，向两院和大理院（国法院）呈文，要求给出涉政会党的管控章程，确保政党的行为不会背离英华立国大义，威胁国家安全和皇室权威，而两院和大理院的回应则是列为中极殿大议的从属议题。
此时国人才恍然大悟，原来这是上层早已搭好的台子，国政大局将有大变，政事堂对会党参政的处置措施仅仅只是个形式。
共和会与同盟会建立，却不等于党争的角色已经明朗了。政事堂和两院里，不少人都外于这两个党的格局，于是纷纷林林的党派在三月内如雨后春笋般涌现出来。
仅仅只是在国院，就有十数个政党出现，以天人社、大同会、共济社、英圣会为雄，各自吸纳了不少院事，在他们背后，站着数万乃至数十万选人。
出身文教领域以及官僚的一帮人组了天人社，他们代表了均衡保守势力，不愿接受周煌袁世泰这样的年轻人居相，而是看中老人程映德和向善至。
大同会则融合了新墨新儒派院事，以及昔日道党一些边缘人士，这些院事大多来自底层，虽附和同盟会的政见，却比同盟会更激进，要求推行抑富济贫之策。他们想推选出能完全代表他们的宰相人选，正在政事堂的阁臣里挑挑拣拣，或者等待哪个阁臣向他们伸出橄榄枝。
共济社则以律法、金融等领域的院事为主，他们强调以法领政，希望党争不会乱了国法，更不会动摇国宪。这股势力算是大同会的对立面，除了希望制衡共和会和同盟会未来可能的乱法之举外，更直接的目标还是跟大同会唱反调。
英圣会的骨干主体是海外殖民地，以及外交和军事领域的院事。这个会的纲领要义是：不管国家内政怎么搞，反正不能害了我们海外华人，不能妨碍国家对外争利，不能损害国家武力和武人利益。谁要动我们的饼子，我们就扯谁的后腿。
除了这些会社外，还涌现出不少打酱油的角色，让这党争格局更加缤纷多彩。像是鼓吹尊奉皇帝，反对宰相治政的“皇道社”。伸张女权，要为女子争选人资格的“坤华会”，甚至金胤禵、艾宏理等满人也组了个“自新强国会”，在会章里大谈特谈展现满人的忠诚，实质是要参与国政，不甘继续被挤在国事之外。
这还只是国院省院的动静，国院党派喷薄而出，县府地方议院也不甘示弱，纷纷自组会党。圣道四十三年三四月间，英华一国上下，在组党参政这事上爆发出的热情，不仅让时人震撼，后人也是瞠目结舌。据不完全统计，就只在中极殿大议前，《政党令》还未出台时，以在报纸上明发会章，宣告组党为标志，全国就涌现出两千六百多个“政党”。而只是在街上发告贴，在茶馆或者其他什么场所召集会议，宣告组党的，就更不计其数了。
正如李肆所检讨的那般，国人的参政之心，早已经炽热得火红，一旦放开了闸口，政党这个社会生物，几乎是以第一宇宙速度在爆发。从国院到地方院，从议院到民间，政党之所以在一两月里就开遍全国，是因为政党的要素早已经齐备了，就只有一层纸挡着。这张纸不过是旧世皇权时代的权柄法理，同盟会与共和会的顺利组建，让国人骤然恍悟，现在已是今人世了。
党派喷发的同时，这一个多月里，报界舆论不仅聚焦于组党之势，也在关注即将举行的中极殿大议，各家报纸的时政评论员罗列出了若干议题，并且就这些议题谈了自己的看法。中极殿的殿门还未开，大议就已在民间自起了。
第一个大议题就是政党这东西，该是个什么东西……
组团推选宰相，以此伸张政见，谋求利益，这不是什么罪恶勾当，只要有底线，守国宪国法。但怎么组团，这里面就大有文章了。
这个议题涉及的是政党的内部机制问题，由此各个新生政党意识到，在以党争确立国家新政格局前，还得先让自己立起来。
因此最先意识到这个问题的同盟会与共和会，开始埋头大造党纲，确立党制。怎么选宰相还不清楚，要各方讨论，而怎么选党首，自己总能先搞明白吧。议事规则，推选票制，这些基本功是本就有的，拿来比照自身实际情况修修改改就好，而要怎么团结几万几十万选人，让大家能够一个声音说话，这就要从头练起。
第二个大议题则让同盟会与共和会的党魁们出一身冷汗，舆论都认为，两院院事虽也是民选，但就几百个人决定宰相人选，国人都不清楚推选格局，难以做到公平公正。
这个议题衍伸出东西院之争，东院人多，西院人少，如果东院意见一致，那西院对宰相人选就没什么发言权了，这显然不妥。
这个议题让各党们到，未来的宰相推选之制，很可能不是简单的上层之争，这又进一步刺激各党，开始将国院地方院的小圈子，变作扩及一国的大圈子。
第三个大议题才到宰相推选新制的争论，有说就比照院事推选，让一国选人大选就好，可这个提议被批驳得体无完肤。每任院事都是五年，而一国现在有乡、县、府、省、国五级议院，立国四十三年，发展下来，已调整为每年一选，年年有选，已经很劳民伤财了，这几年国中改革五级选制的呼声越来越高，再加个大选宰相，还让选人活不活了？
“以成本计，院事选更方便，以法理论，院事本就是选人推选的，代表一国民意，国院人太少，大家看不清，摸不到，可以往下移嘛。”
好几位知名时政评论家都持这种观点，获得了很多人的认同。
其他还有太多议题，以至于原定四月二十日的大议也推迟到四月二十八日。四月二十日时，皇帝破天荒地露面了，召集两院和政事堂，举行了一整天的御前会议，然后颁布了《政党选事诏》，明确了三点，第一，国政归相，第二，政党是合法存在，第三，宰相推选引入政党之制。
皇帝下令成立选事院，由太子亲任知事，隶属于大判廷，联合报界、都察院和大理院，确保选事的公平公正。就此国人皆知，皇帝将这变革重任交给了太子。
圣道四十三年四月二十八日，亿万国人瞩目的中极殿大议终于召开。