“府库不能动，田地、房子是百姓的，留给百姓，赏赐之事还是要头疼一下。”刘备叹了一口气说道。
刘禅出主意道：“这还不简单，杂号将军自己造几个，亭侯表上去，这就足够了，赏钱财、金银太过于小家子气了。”
刘备一巴掌打在刘禅的后脑勺：“要是这么简单，我还头疼？那些底层将士们怎么赏赐？”
刘禅看白痴一样看着刘备：“这不是一个稳固统治的好机会吗？老弱病残退下来，充任乡里亭长，在乡中担任三老，这给他们一个活下去的机会，还有小权势，他们对你怎么不会感恩戴德？这样一来，基层就归心了，何乐而不为？对军队进行整编之后，军官名额将会众多，提拔有功的士兵，充任军官，这样一来就能以最快的速度掌控军队。这样的方式为什么不采用了。”
“这就是邀买人心，这是实实在在的赏赐，比给钱财可要好上许多，毕竟权力可是比钱财更加吸引人。”
基层是很重要的，不管是军队的基层还是郡县的基层，这些都是关乎统治，只要得到了基层的支持，对统治益州就成功了一大半了。
刘备并没有往深层里面想，主要还是忙着喝酒去了，闻刘禅所说，若有所思的道：“是一条可行的办法，等明日我与你亮叔等人商议商议。”
“那我走了，爹，你可不能做对不起我娘和二娘的事情啊。”刘禅看了一眼三个漂亮的侍女，对刘备随口说了一句。
蜀中女子太漂亮，一方水土养一方人，蜀中这样的天府之地养出来的女子更是让人感到眼前一亮，白皙的皮肤，高挑的身材，美目盼兮，让人目不转睛。
刘备瞪了一眼刘禅，刘禅不理会刘备的大眼瞪小眼：“这是谁给你送来的侍女？我去问问。”
“滚。”
儿子管起老子的生活来了，铁定要挨揍了。刘禅赶紧跑路了。
“也不给我安排两个侍女。孙尚香这死娘们，把我的小清和小水拐骗走，现在两个人练武也不知道是不是练的大粗腿水桶腰了。还是青瑶好，等回荆州，要把青瑶给接回来。”
打下益州后，刘备等人就更加忙碌了，刘禅被刘备安排跟着诸葛亮见政，诸葛亮那事必亲躬的性子，刘禅根本也没得偷懒的机会，一连数日，跟着诸葛亮东奔西走，清点接收各类物资、作坊、库房还查验有各官衙账簿、人事、户籍、税收零零总总，大大小小的繁琐事情，数之不尽，根本做不完，一连半月，刘禅真的是一天也没有休息，所幸常年锻炼，身体熬得住，要不然绝对要生病。
这个月，刘禅对益州也算是有了一个彻底的了解了，收获巨大。
户籍人口这事最让刘禅震惊了，州牧府关于人口统计有个粗略的数字，益州不包括汉中，总人口加起来只有七十六万
“汉中郡一郡人口就有近三十万，抛了一个汉中郡，益州其他各郡加起来人口居然只有七十六万！”刘禅愤怒的将那记载着各郡人口的竹简丢在地上。
“这是哪一年统计出来的人口数据，是怎么统计的？”刘禅对站在旁边瑟瑟发抖的原益州牧府的官吏问道。
小吏答道：“是建安十年统计出来的，各郡申报人口数据，益州牧府负责汇总统计。”
“合着你们也就是做一下加法是吧？也没派人去郡县督查统计，他们报多少上来，你们就觉得是多少是吧？”刘禅问道。
小吏不敢说话，显然是默认了。
刘禅想要发怒，看到诸葛亮走了进来，压制住怒火，对小吏吼道：“以后办事，敢延续在刘璋麾下那种作风的话，一个个都给我滚去做劳役。”
小吏如蒙大赦，赶紧跑路。
诸葛亮捡起在地上的竹简，翻看了一下，对刘禅安抚道：“各地太守名单都已经确定好了，各个重要的县也都拟定了名单，只要这批官吏上任，益州吏治肃然一清，人口进行重新统计就会方便许多了。”
人口和田地的统计都是迫切需要做的事情，永和五年进行的全国性的人口普查已经没有参考意义了，公元140年到现在都已经过去去70年了，这70年里人口几乎衰减了九成，蒋济就曾对曹操说过，如今天下的人口加起来还不如大汉鼎盛时期一个郡的人口。
对益州重新进行人口和田地统计迫在眉睫，有了治下人口和田地的数据，才能更好的进行下一步治理。
厘清人口和土地后，下一步要做的就是打击世家豪强了，这是一个必然的步骤。
“益州太守是不是马谡？”刘禅问道。
诸葛亮对马谡这个人也比较喜欢的，刘禅前段时日随口说了一句可以让马谡去担任益州太守，让其在南中历练几年，诸葛亮立马就答应了，说马谡此人有才能、聪慧，可以去基层磨练数年。
“这是名单，你稍稍看下。”
刘禅看了下，刘备对益州有些郡进行了拆分，比如广汉郡作为刘备第一个打下来的郡，就分出来了一个梓潼郡，梓潼郡太守霍峻、广汉郡太守是张存，此人在历史上记载不多，刘禅对其也没有什么接触，不过能被刘备任命为太守，证明其还是有点能力的。
巴郡本来是大郡，在刘璋时期就被分成了三部分，为巴西、巴东、巴郡，三郡。巴西郡太守是向朗，原本历史上是张飞，不过现在因为拿下了汉中，巴西已经没有了威胁，算是内地了，所以太守变成了向朗。张飞则留守在成都。巴东郡被改名为固陵郡，郡域有所变动，太守是刘琰。巴郡太守是张裔。蜀郡太守是法正，这是早就认定的。
另外对南中，刘备也打算加强控制，设立了庲降都督总督南中诸郡，这个庲降都督是一个叫做邓方的人担任，其人还领了朱提太守，牂牁太守是费诗。越嶲太守是正昂。
汉中太守是魏延，其他各郡皆派有太守。
这份名单中，刘禅很多人都不怎么认识，但各郡太守名单是刘备与诸葛亮、庞统、法正、张松等人联合一起拟定以及确定的，这些人显然不会是庸碌之辈，而且可能做个太守都是绰绰有余的。
只是想到自己不认识这些人，甚至在史书上都没怎么见过，有些人见过但也只是只言片语的记载，刘禅不免有点难受，蜀汉国不置史，导致很多记载空缺，陈寿作三国志又极尽简略，对蜀汉的记载更加稀少，甚至连刘备的儿子刘永刘理，刘禅的这两个弟弟，后来当了王爷的，都能记载生母不详。可见史书当中对蜀汉的各种简略记载了。
“等我当了皇帝，一定要好好的记载下这些臣子的事迹，让后世的人知道蜀中人才众多，并不是蜀中无大将廖化作先锋那样没有人才可以用。”刘禅心中暗道。
刘禅看完之后，对诸葛亮说道：“亮叔，说到南中的治理，我这里有个好办法，明日容我休息一天，我给你写出来。”
诸葛亮笑道：“行，再有几天就要过年了，暂且休息吧。”
帮助诸葛亮处理了一会政务，刘禅就匆匆而走了，关平四人从汉中回成都，找自己喝酒，顺便四个人还想谋一份能有仗打的差事，要找刘禅讨论下。
“喝酒就免了，我年纪还小，不能喝酒。”成都城一处酒楼当中，关平、邓艾、黄叙、刘封聚在火盆旁边，喝酒吃肉，刚刚从汉中回来的几人，刘备让他们待在成都练兵，四人哪有心思待待在成都练兵，就想着坐镇一方，统兵与人作战。
“不小了，过了年就是建安十八年了，你就七岁了，而且你这身高起码看起来足够是十岁的孩童身高了，早熟的很，喝酒也应该趁早。”关平劝道。
刘禅没理会关平的胡言乱语，对其说道：“凉州你们别想去了，没有打算派大量的军队进入凉州。而且介入凉州的将领已经确定好了，不会再做更改。你们还是待在成都暂且练兵吧。”
关平叹了一口气，喝了一口酒：“刘封是不是有安排了？”
“我爹打算要从汉中郡分一个上庸郡出来，兄长应该要去担任上庸郡太守。这次召兄长回来，就是考验下兄长你有没有当太守的能力，若是没有，就只能待成都练兵了。”刘禅对刘封道。
刘封兴奋的道：“我一定能去上庸的。”
“上庸很重要，是连通荆州之地，去了一定要好好的守住。”刘禅提醒道。
“想要沟通荆州，还需要打下房陵、西城、南乡，我是不是可以出兵攻打这几个城池？”刘封问道。
刘禅笑道：“到时候你听爹的便是了。”
刘封有了安排，关平几人就有点丧气了，他们真的不想待在成都这里练兵，他们想要战斗，不停的战斗，马革裹尸才是武将的宿命。
“是实话，这几年或许都没有大的战争爆发。我们现在做的就是要稳固治下的疆域，不可能再对外发动战争了，休养生息才是目前最重要的。你们真的要待在成都练两年兵了。”刘禅说道。