平定地方豪强的割据势力后，施行什么政策？
刘备考虑到日后的历史发展，心中早有定计——
根据此时的社会生产力，自然是类似于隋唐时期的府兵制，也就是以田养兵！
济南、乐安和齐国地处济水两岸，境内河流众多，土壤肥沃，面积虽不大，但也有一百多万人口！
如果从中招募郡兵，每一个郡兵分配百亩良田，单单只靠这三个郡国，就足以支撑十万大军！
然后，再把剩下的田地平均分配给当地百姓！
打土豪，分田地！
使用此法，可以轻松的把底层百姓拉拢过来！
当地豪强失去了平民百姓的支持，要想消灭他们，还不是易如反掌？
听到刘备的解释，周围几人忍不住的倒抽一口凉气……
“使君——”
王修站出来，拱手说道：“您这是要与整个天下的士族豪强为敌吗？”
“当然不是！”刘备摇了摇头，微笑道：“仅仅只是齐国、乐安和济南三个郡国而已！毕竟是他们主动反叛，我们也无可奈何呀……”
“就算如此……”氏仪看了看一旁的糜竺，道：“也免不了让其他地方的豪强兔死狐悲。”
现如今，全国各地，每一个郡国之中，士族豪强掌握着绝大多数田地！
就像东海糜家，通过世代垦荒与买卖交易，已经成为郡内第一大地主。
刘备在境内杀戮豪强，把田地分给平民，自然就会让很多人心怀厌恶。
不过，糜竺却不以为意，面露微笑，因为他们家族已经与刘备完全绑定在一起，自然不会只看到自家田产。
“那就没办法了……”刘备摊了摊手，他可没有心思帮忙解决其他州郡的心理问题。
而且，就算有人兔死狐悲，他也根本不害怕！
反正乱世降临，整个天下都要打作一团，谁还有余力管别人呀？
另外还有，随着汉室朝廷的崩塌，全国各地的士族豪强变得越来越现实！
逐渐丧失了对于忠诚和节操的坚持！
以至于……地方豪强只要被人随便诱惑一下，或是对统治者心怀不满，就起兵作乱，四处攻伐……
可以说是名副其实的人心不古，礼崩乐坏！
汉末三国时期，频繁出现的背叛与动乱，就是明证。
这就意味着，士族豪强的不确定性实在太大！
他们的忠诚要价太高！
高到已经不是一个正常朝廷所能买得起的！
魏晋时期的九品中正制，就是如此产生的。
刘备此时，自然也买不起他们的忠诚！
既然买不起，那就干脆不买了，直接开抢就行了！
相比之下，平民百姓的忠诚就太便宜了，只要给他百亩田地，他就愿意把命卖给你，为你出生入死，赴汤蹈火！
所以，刘备已经下定决心，一定要趁此良机，把三个郡国的豪强势力铲除干净！
如此以来，就足以支撑十万郡兵。
而且，都是忠心耿耿、不惧生死的郡兵！
至于说，外部势力的厌恶与敌视，也就无所谓了……
有了这么多兵力，在汉末时期，就足以打一场决定天下形势的战略决战了！
在历史上，曹操与袁绍打官渡之战时，有多少人马？
刘备和孙权面对赤壁之战时，一共有多少人马？
……
周围众人见刘备态度坚决，也就不再劝说，反正他们都不是豪强之家！
铲除地方豪强，增加自身实力，何乐而不为呢？
这就是队伍纯洁的好处！
大家出身相似，目标一致，与外部势力没有太多的纠葛……
推行各项政策时，自然就少了许多私心与扯皮！
刘备环视一圈，点了点头，决定趁此良机，夯实另一根基础——
“除了兵制，我还打算改革税制！”
之前，刘备为了稳定青州局势，减轻百姓负担，在各个郡国之中，暂停了所有赋税。
不过，那只是暂停而已！
等到局势稳定下来，肯定要重新征收！
否则的话，没有当地的赋税支持，就难以维持足够的军备力量，自然就无法保护治下百姓！
东汉时期的税制非常复杂，除了田亩税之外，还有算赋、口赋、户赋等各项赋税，再加上每个人都无法逃避的徭役，重重压迫在平民百姓身上。
如此复杂的税制，自然就给各级官吏带来了极大的操作空间！
普通百姓可能连自家需要缴纳的赋税都算不清楚，那就只能任由税吏盘剥，一直濒临在破产的边缘……
在封建时期，最好的税收制度自然是摊丁入亩，一体纳粮！
其他乱七八糟的东西都不要再搞了，按照田亩数量，直接征收粮食就行了！
如此以来，可以极大的减少各级官吏的暗中加收与中饱私囊。
简化税收程序，减轻百姓负担！
……
听到刘备的解释，众人齐齐的看向他，眼神之中，满是震惊——
这可真的要与天下豪强为敌了呀！
施行摊丁入亩的税制，肯定会对那些阡陌连野的豪强影响最大！
日后征战天下，也必定会遭到他们的极力抵制！
不过，刘备也是不得已而为之！
如今，势力草创，手下将官都还没有成为既得利益者，自然就是施行改革的最佳时期！
就算外界的反抗再强，至少在势力内部，还能团结一心。
否则的话，等到天下大定，就别想再做任何改革了！
在历史上，光武帝刘秀统一天下后，只想搞个度田，就弄得天下大乱，草草收场……
要想彻底改革税制，就必须从一开始就强力推进！
而且，此时不像后来的明朝，士族豪强都还没有产生免税免役的习惯！
虽然有许多豪强仗势欺人，逃税漏税，但在法律上，却还没有出现免税条款。
所以，在汉末时期施行摊丁入亩，反而要更容易一些。
那些士族豪强虽然声势浩大，但也只是虚张声势而已！
只要你的实力足够强大，就可以完全不用顾忌他们的想法。
在历史上，曹操攻下冀州之后，就颁布了《收田租令》，其中规定收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤而已，他不得擅兴发！
其实质上，跟摊丁入亩差不多，不也是顺顺利利的实施下去了吗？
刘备作为穿越者，要是连古人都不如，那还有什么意思？
所以，他决定从一开始就要定下税收制度，作为后世依照的榜样。
至于说，其他地方的士族豪强因此而抵制，那就无所谓了……