一步错，步步错！在西楚霸王的心中，他的十八路诸侯分封，完全是合情合理，除了封赏刘邦时，可能存了些私心，项羽知道之前自己坑杀了二十万秦军，那时候他和秦人就已是死仇了，之后，他又杀了秦王子婴，一把火烧毁了咸阳城，并派人“挖空”了始皇陵，所以，秦地再好，但秦人是肯定不会臣服于他的，加之他的基础在楚国江东之地，所以，他也只能放弃了天下最富裕、人口最多、也是潜力最大的关中之地。并且，由于萧何的提前动手，项羽并没有得到秦王宫保留的真实的地图和户籍，所以，之前一直在江东生活的项羽，就误以为那个曾经吞并了天下的大秦国，已经被自己给打趴下，再也起不来了。
这时，项羽也和他的叔父项梁一样，认为秦国的实力已经不行了，自己的实力已经超越了旧秦，所以他项羽给自己取了一个响亮的名号“西楚霸王！”，项羽的目标其实一开始，就是要同齐桓公一般，做个天下的霸主，并恢复周朝的分封制度，当然了，这也是项羽背后，那些姬姓老鬼的意思，这天下姓姬的做主就可以了，封刘邦之流，不过就像当年封姜子牙等他姓众人一般，黄帝陛下虽然已经下了旨意，不让八大姓的老鬼在参与人间的纷争，但表达一下自己的意愿，还是可以的，其实，项羽他还是小看了秦国的百姓，也小看了天下人，秦地物产丰富，地域极广，后来，始皇帝又以咸阳为中心，开阔了许多驰道，比如咸阳出发，过上党、九原的秦直道；咸阳出发，过陇西的西方道；咸阳出发，入蜀郡的秦栈道；咸阳出发，入南阳、南郡、长沙的武关道；咸阳出发，入三川，砀郡、泗水郡，最后到达会稽的滨海道；咸阳出发，入三川，东郡，济北到胶东的东方道；咸阳出发，入河东，太原，辽西，最后到达辽东的上郡道，在这些驰道中，对刘邦最有用的就是秦栈道。
所以可以说，从咸阳到中原任何地方，都无比方便，而秦地除了驰道外，还有许多的水路可以利用，所以只要刘邦再打下了三秦之地，加之他的名声在秦国是众望所归，秦国的耕种、水利又是中原之最，这对刘邦大军日后运输粮草、武器、军马，就提供了非常大的便利，并且巴蜀、汉中、关中这几处，可都是有些许多难以逾越的天险，他日刘邦拿下三秦，那真的是进可取，退可守，稳如泰山，如今，正如“楚虽三户亡秦必楚”的楚人一样，当年楚国人心中堆满了怒火，所以才能顺利的推翻了秦国，而现在秦国人也是如此，只是现在秦地有了三位大王，一时还无法发作，但刘叔却为刘邦分析过，三秦之地离彭城十分遥远，依刘叔所见，齐国田荣很可能会起兵占领齐地，到那时，刘邦就可以乘机起兵，刘邦的首要的目标当是三秦，三秦一旦有事，西楚又要注意齐国的动向，沿途又要注意张耳和韩国会不会倒戈相向，所以项羽鞭长莫及，刘邦便能顺利夺下三秦，其实，西楚霸王当年如果让自己的亲信英布，来当三秦之一管理秦地，那么刘邦想拿下三秦，就不太容易了。
田荣这个人本是齐王田氏的宗族，秦末陈胜吴广起义时，他就与其兄田儋在齐地响应起义，他们乘机夺下了齐国的领土，田荣又拥立其兄田儋为王，自己则做了相国，田儋被章邯军所杀后，
齐人立了田假为齐王，田荣赶走田假后，又拥立了田儋之子田市为齐王，他依旧作为丞相，后来，他向楚国讨要逃往楚国的田假，但楚国不许，于是，田荣便与楚国有了嫌隙。巨鹿之战后，项羽要带领联军杀入关中时，田荣就没有派出支援兵力，但田荣的部下田都和
齐王田建的孙子田安却背叛了田荣，领兵跟着项羽杀入关中，后来，项羽分封诸侯王的时候，田荣自认为凭自己的这股实力，西楚霸王项羽定会拉拢拉拢他，封他做个齐王，可是没曾想，到最后却是他曾经的手下田都被封为了齐王，他自己是什么都没得到，这一下就彻底惹恼了田荣，于是，田荣很快就派兵去攻打田都，田荣将田都赶出齐地后，就自立为齐王，如此就算了彻底的反了项羽。
西楚霸王听闻田荣反了，就觉得很诧异，因为自从他项羽反秦起义开始，田荣就一直在齐地割据自守，从来就没出过齐地与秦军作战，当年，项梁曾让田荣领兵向西，与他一起夹击秦军，但田荣却要求杀掉与他因争权的田假才肯出兵，项梁为人比较正直，他就不愿杀了田假，于是，田荣也因此拒不出兵，等到项梁死后，项羽又曾几次，让他北上救赵，但田荣认为没有什么把握，所以依然还是不愿出兵，之后，等到反秦联军入关作战时，田荣因为项羽收降了杀害其兄田儋的章邯，所以也依然没有跟随他们入关，可以说，田荣在灭秦一战中是毫无功绩，他一直都在保存自己的实力，也从未参与过与秦的作战，你说就这样的田荣，何德何能能够被封为王？
田荣叛了西楚项羽之后，知道自己实力不足以对抗项羽，就又拉拢了两支队伍，一支是彭越，一支是陈馀。彭越，魏国昌邑县人，本是个江洋大盗，陈胜吴广起义后，他就带领部下千人占据了巨野泽这个地方，刘邦从砀县北上攻打昌邑，彭越领兵前来支援刘邦，共同攻击秦军的昌邑城，可是他们却没有攻下昌邑城，后来，刘邦就带兵绕道西进，彭越则留在巨野泽，收编魏国的散兵游勇，项羽分封诸侯时，由于彭越和项羽没有什么交集和接触，再加上彭越也没有随联军入关，因此在分封上，彭越就被排除在分封的诸侯王之外了，这个时候，巨野泽的彭越已经聚集起万余人的兵马，但他的身份却很尴尬，于是，在田荣的鼓惑下，彭越就反叛了项羽，以表示自己对项羽分封的不满。
陈馀和张耳一样都是魏国大梁人，他们也都是魏国的名士，大泽乡起义后，他与张耳就一同投奔了陈胜，后来，他又与张耳随着义军领袖“武臣”来到了赵地，武臣自立为赵王后，陈馀就出任了大将军，之后，赵王武臣被其部将李良杀死，陈馀又与张耳拥立了赵歇为赵王，后来，李良引来秦军大将章邯攻打赵国，张耳、赵歇不敌，败走于巨鹿，又被秦将王离包围，大将军陈馀因自己兵少，就不敢进兵攻秦救赵，张耳大怒，写信责怪陈馀不守信义，陈馀无奈，就出兵五千，去援救巨鹿，当然了，自然是全军覆没，后来项羽领大军赶至，大败了秦军，方解了巨鹿之围，之后，张耳再次见到陈馀之时，就怪他背信弃义，见死不救，陈馀一气之下，就将帅印交出，从此张、陈两人算是绝交了。巨鹿之战中，陈馀是驻守巨鹿城外的盟军主要力量之一，之后，陈馀也参与了那场战役，并迫使章邯兵败后投降项羽，但陈馀后来与结拜兄弟张耳反目成仇，愤然出走后，他并没有跟随项羽入关，所以项羽在分封时，只给了陈馀南皮三县之地，还分封了与陈馀反目成仇的张耳为王，这令陈馀难以接受，于是，在田荣的鼓惑下，陈馀也叛了项羽。
当得知有人反叛的消息后，项羽便准备起兵平叛，陈馀兵力最少，于是，他便派夏说去游说田荣，田荣打算在赵国树立党羽用以反对楚国，就派遣军队听从陈馀的指挥，陈馀随即调动了所属三个县的全部军队，袭击了常山王张耳，张耳和张良虽同是谋略的高手，但论打战真的是一塌糊涂，张耳不敌陈馀，便逃奔而去，而陈馀打败了张耳以后，很快便收复了赵国的土地，之后，他又把赵歇从代县接了回来，兵让其继续做了赵国的国君，赵歇对陈馀感恩戴德，就封陈馀为代王，并号“成安君”。同时，田荣自己也发兵进攻齐王田都，田都不敌，最后逃到了楚国，在赶走了齐王田都后，田荣又扣留了胶东王田市，不让他回到自己的封国，结果田市竟买通守卫，逃了出去，田荣知晓后，急忙带人去追赶胶东王田市，并在即墨把他给杀死了，田荣回来后，又急忙攻打济北王田安，田荣拿下济北后，又把田安给杀死了，三齐之地如此便被田荣独得，于是，田荣就自立为齐王，其实力也和秦灭六国前的齐国，几乎是相差无几了。
这时，恼怒至极的项羽已起兵北伐齐国，项羽领大军北至城阳，田荣也同时引兵会战，但他哪会是项羽的对手，很快，田荣便被项羽击败，田荣逃到平原县后，又被平原县一带的百姓给杀死了，项羽因痛恨田荣，就烧毁、田荣都城的城郭，楚军所过之处，都如当年对付秦人一般，是大加屠戮，之后，又把俘获的男女老幼，全部迁往到北海，这些被俘获的人，大多数都被楚军残忍杀死了，只有一少部分逃了出来，项羽的行径令齐国人实在是无法忍受，于是，他们又聚在一起发动反叛，田荣的弟弟田横，乘机收募起齐国的散兵，并得到了好几万人马，之后，田横又反过头来，带兵在城阳打败了楚军，项羽听闻城阳有失，又领兵攻打，但楚军却久攻城阳不下，此时的形势，就如同当年燕军围攻了即墨！而田姓和墨家可是以善守而闻名天下的。
而田荣未死前，他曾派人赐给彭越将军印信，并让他进军济阴，牵制住一部分楚军，项羽命令萧公角率兵迎击彭越，却被彭越打得大败。另一边，陈馀借了田荣的一部军队后，又调动了所属三个县的全部军队，袭击了常山王张耳，张耳败逃，正无路可退时，其手下甘公说“汉王入关，五星会聚于井宿天区，井宿天区是秦国的分星，先入关的人，一定会功成霸业。即使现在楚国非常的强大，但今后天下一定会归属于汉。”张耳闻言就决定奔汉王。陈馀打败张耳以后，收复了赵国的全部土地，他把赵歇从代县接回来，又让其做了赵国的国君，赵歇对陈馀感恩戴德，就分封陈馀为代王。陈馀因为赵歇的性格比较软弱，赵国国内局势又刚刚稳定，于是，他就不肯回到封国，说要留下来辅佐赵王，之后，他又派夏说以国相的身份驻守在代国。
而就在这个时候，刘邦已经出了汉中了，天下风云再起，鹿死谁手，犹未可知！