燕云十六州又分为山前七州和山后九州，基本对应辽国的南京道和西京道。
赵宋既缺强兵，又对燕云之地念念不忘，趁着西京道乱成一锅粥的时机，大肆招诱只要吃饱饭就能卖命的辽地汉人为军，确实符合他们对强军的定位。
其实，战乱通常伴随着逃荒，就算没有赵宋的徕民政策，处于战区之中的山后百姓也会携老扶幼翻山越岭向南迁徙，以逃避战乱。
大同控制下的蔚、白、奉圣等州，已经恢复稳定，百姓看到了活下去且能活得更好的希望，不会为了一点粮食就背井离乡去给赵宋卖命。
但还处在动荡中的应州、朔州、宁边州等地，百姓朝不保夕，却很容易被招诱。
并且，这几地的基层官员多半会因为“留条后路”而放任河东方面的小动作。
实际上，徐泽早就掌握了河东路官府在西京道的鬼祟行为。
甚至，完颜阿骨打可能也知道。
二人只是为了给本国下阶段的战略留下“活扣”，选择睁只眼闭只眼罢了。
“苏卿估计赵宋这段时间大概招诱了多少人南下？”
徐泽的问话语气平缓，不带任何感情色彩。
苏京一直跪伏在地，不敢偷瞄皇帝的脸色，更不敢妄猜天子之心，只能老实作答。
“臣不甚了解，只能依据以应州流失的人口比率，大略推算南下的汉儿应该有五万人以上，最多应该还没到十万人。”
战乱中流民四起，不仅应州的百姓向南逃亡，北面云中府、德州、丰州等地的百姓也有经应州逃亡。
以辽地官府的行政效率，这种情况下，掌握不了具体数据很正常。
应州靠近已经安定下来的蔚州，且之前又向大同朝廷献土，金军不敢南下搞事，情况还好一点。
西面的朔州、宁边州、金肃军等地，辽、金、宋、夏等势力角力，更加混乱。
苏京不知道这个数据也很正常，徐泽也就不再为难其人了。
“苏卿平身。”
苏京知道自己的脑袋应该不用被石灰腌渍了，终于松了一口气，再拜。
“谢陛下！”
待苏京起身，徐泽提出了自己的考题。
“苏卿对稳定应州可有计较？”
天子考校才干，说明自己还有用处，苏京精神一振，脑子转得飞快！
应州夹在蔚、代、朔三州和云州府之间，面对宋、金以及还没有死透的辽国，四国角力，形势非常复杂。
想要境内稳定，仅靠东面的蔚州为支撑是不够的。
这一点，就好比牛皋当初带兵拿下了白州，一方面巩固白州防务，一面建议修建白州至中山府的道路，将白州彻底纳入大同治理体系内，方能保持其稳定一样。
应州再往西是朔州，拿下了，提供不了战略支撑，还会增加转运困难。
能做章的，无非就是北面掌握在金人手中的云中府，以及南面掌握在宋人手中的代州。
同金两国早就结成了同盟，并且共同出兵灭辽，辽国还没有彻底灭亡之前，内讧的可能性不大，当前能做章的，只有南面的代州。
皇帝的意思其实很明显，就是要取代州，问题只是师出何名，以及如何突破代州境内险关坚寨。
苏京很快就理顺了思路，说出自己的答案。
“臣以为，应州面对辽、宋、金三国势力金军还没有进入朔州，若想稳定，必得再取一面为屏障。同金有盟约在先，辽国尚未平灭，不宜擅起冲突。最好突破的方向，应是代州。”
“嗯。”
徐泽点点头，示意苏京继续。
“南朝趁着我大同和金国灭辽之际，偷偷招诱应州百姓，正所谓不问自取是为贼，我朝讨之，天经地义。”
这个答案也隐含在君臣二人之前的对话中，苏京能答出来不足为奇。
“苏卿可知代州的具体情形？”
“西京道乱了之后，南赵宋曾向边境增过兵，具体兵力臣属实不知，只知道一些其他事。”
苏京好不容易在徐泽面前挽回了一点形象，不敢乱说话。
“听跑回来的人讲，南下的汉儿太多，河东准备的粮食严重不足，官府只收青壮不管老弱，就算招到军中，官军也动辄辱骂，全没把汉儿当人看。汉儿们受了赵宋官府的愚弄和欺骗，怨气很重，皆怀二心，陛下若兴兵问罪，代州唾手可得。”
苏京嘴中的“汉儿”就是汉人，却不是指所有的汉人，而是特指辽、金、夏等国境内的汉人。
至于赵宋的境内的汉人，那叫宋人。
不仅辽、金、夏等国百姓称呼汉人为汉儿，宋人也这样称呼。
由这一称呼就能看出，分属南北东西各国的汉人虽然同族，但所有人心里其实很清楚，彼此实际上并不是一路人。
不过，辽地南下汉人应该是对赵宋禁军有误解。
区别对待，甚至歧视低看是肯定有的。
但动辄辱骂乃是宋军传统，莫说没把最底层的兵卒“当人”，就是军官，大多数也没把自己“当人”。
徐泽估计问题的关键，还是官府没有筹备足够的粮食就盲目招诱辽地汉人南下。
毕竟，河东的地形摆在那里，急切间转运大批粮草至河东确实存在很多困难。
徐泽一点也不意外，因为赵宋君臣做事向来就是这样没头没脑。
当初，赵佶、童贯为了联金抗辽的国家大事，前后筹备了好几年。
最后，却让马政一个中低阶军官独自出使。
并且，还是临到要启行了，才在登州军营中随便薅几个大头兵，一番封官许愿后就出发。
而出使最重要的国书、通译、海图，甚至具体任务等等，全没有！
徐泽毫不怀疑，谭稹在河东做的所有事，都与马政当初出使辽东一样，肯定没有得到赵佶的圣旨授权。
原因也很简单万一事有不谐，方便教主道君皇帝推卸责任。
“辽国若不是先自乱，女直人再强，也不可能灭辽。百姓才是社稷稳固之本，应州既已纳入大同治下，苏卿为官一方，当以民生为重，其他的事不要多想。”
说了半天，皇帝却突然提到了民生，苏京额头顿时渗出了汗，赶紧下拜。
“臣谨记！”